ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 30.12.2015 № 77/916
О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/839
_____________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2019 № 755-П
_____________________________________________________________________
В соответствии с Правительства Кировской области от 19.06.2012 № 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/839 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 08.05.2013 № 208/252, от 17.09.2013 № 227/596, от 30.12.2013 № 242/952, от 16.07.2014 № 271/478, от 22.08.2014 № 276/575, от 30.12.2014 № 19/283, от 07.10.2015 № 75/840) следующие изменения:
1.1. В наименовании, пункте 1 постановления и заголовке прилагаемой государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" слова "институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" заменить словами "гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации".
1.2. Утвердить изменения в государственной программе Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной вышеуказанным постановлением, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 20.12.2015 № 77/916
ИЗМЕНЕНИЯ
в государственной программе Кировской области "Содействие развитию гражданского
общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление
единства российской нации" на 2013 - 2020 годы"
1. Паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы
Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства
российской нации" на 2013 - 2020 годы
Ответственный исполнитель Государственной программы | министерство внутренней и информационной политики Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | администрация Правительства Кировской области, министерство социального развития Кировской области, министерство государственного имущества Кировской области, министерство юстиции Кировской области, министерство финансов Кировской области, министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области |
Наименование подпрограмм | "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы |
Цели Государственной программы | создание условий для развития институтов гражданского общества; сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области; обеспечение конституционного права населения на получение и распространение информации на территории Кировской области |
Задачи Государственной программы | развитие инфраструктуры институтов гражданского общества; развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области; активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области; повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области; укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества; оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (с 2013 по 2015 годы); повышение информационной открытости органов государственной власти Кировской области посредством размещения информации в средствах массовой информации; обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты; количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан; количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области; количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2020 годы, выделение этапов не предусмотрено |
Объем финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 2 167 162,75 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 33 736,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 972 286,05 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 76 830 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники - 8 4310,7 тыс. рублей (по согласованию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | к концу 2020 года предполагается: количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, ? не менее 88 единиц; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 7 432 человек; обеспечение количества поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, 75 единиц; обеспечение количества реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей, не менее 10 единиц (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, в 100% объеме (по 2015 год включительно); проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области ? не менее 5 ежегодно; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, - не менее 8 единиц ежегодно; увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тыс. человек; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях - не менее 2320 печатных листов ежегодно; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах, - не менее 270 человек" |
2. Внести в раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" следующие изменения:
2.1. Дополнить пунктом 1.4-1 следующего содержания:
"1.4-1. Федеральным от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о своей деятельности, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам государственной власти необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Кирова и области в информации о деятельности органов государственной власти. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов государственной власти существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Любые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно с подпункту 38 пункта 2 статьи 26.3 Закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено учреждение печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта, иной официальной информации.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370 "Об утверждении Регламента Правительства Кировской области" министерство внутренней и информационной политики Кировской области организует опубликование указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области, затрагивающих права и интересы граждан и юридических лиц либо имеющих общественную значимость.
Согласно постановлению Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/862 министерством внутренней и информационной политики Кировской области обеспечивается предоставление субсидии на выполнение государственного задания подведомственным автономным учреждениям - редакциям газет.
Формирование единой информационной системы позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области со средствами массовой информации по вопросам экономики, политики, реализации национальных проектов на территории области, а также в сфере освещения проблем демографии, семьи и детства, патриотического воспитания молодежи, здорового образа жизни".
2.2. Дополнить пунктами 1.6, 1.7 следующего содержания:
"1.6. В центре внимания министерства внутренней и информационной политики Кировской области находятся вопросы административно-территориального и муниципального устройства Кировской области.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2004 году на базе сельских и поселковых округов области были образованы сельские и городские поселения.
Для решения вопросов межпоселенческого характера и исполнения отдельных государственных полномочий в границах административных районов были образованы муниципальные районы.
В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства на территории Кировской области в 2005 году было создано 481 муниципальное образование, в том числе 436 поселений.
Одной из основных целей работы в рамках реализации приоритетных направлений социально-экономического развития области являлось совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
В целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития территорий необходимо было осуществить преобразование муниципальных образований путем объединения поселений.
Работа по преобразованию муниципальных образований осуществлялась в рамках распоряжениями Правительства Кировской области от 28.04.2009 № 86 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2009 - 2012 годы" и от 05.02.2013 № 20 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы" утверждена Концепция развития местного самоуправления в Кировской области на 2009 - 2012 годы и 2013 - 2015 годы.
С 2007 по 2015 годы в результате преобразований количество муниципальных образований области сократилось на 116. В 2015 году на территории Кировской области действует 365 муниципальных образований, в том числе 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 320 поселений, из них 52 городских поселения, 268 сельских поселений.
В 2015 году территориальное развитие муниципальных образований характеризуется высоким уровнем различия в социально-экономическом положении муниципальных образований. Показатели развития муниципальных образований области свидетельствуют о концентрации финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов в наиболее динамично развивающихся муниципальных образованиях и снижении экономического, трудового и налогового потенциала "слабых" территорий.
Значительная дифференциация социально-экономического положения поселений присутствует по следующим показателям:
доля доходов без учета безвозмездных поступлений в расходах местных бюджетов городских поселений различается более чем в 14 раз, в расходах местных бюджетов сельских поселений - почти в 45 раз;
объем налоговых поступлений на душу населения среди городских поселений различается более чем в 205 раз, среди сельских поселений - более чем в 65 раз;
сохранение и прирост численности населения, в том числе сохранение и прирост численности молодежи.
На основе совершенствования территориальной организации местного самоуправления Кировской области путем преобразования муниципальных образований области возможно создание крупных муниципальных образований с высоким экономическим, имущественным, кадровым потенциалом.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Закона области от 29.12.2004 № 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований осуществляется Правительством Кировской области.
В связи с тем, что основные мероприятия по преобразованию муниципальных образований планируются провести в период 2016 - 2017 годов, расходы на реализацию мероприятия по материально-техническому обеспечению выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований запланированы в данный период. В последующие годы объединение муниципальных образований не планируется.
1.7. Развитие системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления области является первоочередным в ходе реализации федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, постоянное обновление кадрового состава органов местного самоуправления требуют регулярной переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Ежегодная потребность в обучении лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, - не менее 300 человек.
В условиях дефицита местных бюджетов в значительной степени осложнено повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, особенно в сельских поселениях. Решение проблемы финансирования мероприятий по подготовке указанной категории лиц органов местного самоуправления возможно путем оказания финансовой помощи со стороны Кировской области - субъекта Российской Федерации местным бюджетам. Финансирование из областного бюджета позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров".
3. Раздел 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государ-ственного управления", постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основными направлениями Государственной программы являются:
содействие развитию институтов гражданского общества;
повышение гражданской активности населения;
расширение взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества;
сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области.
Положения государственной программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", в которой констатируется: "Изменить ситуацию можно только через "модернизацию личности", повышение креативности населения, заинтересованности общества в работе по модернизации экономики, социальной сферы, среды проживания".
Цели Государственной программы:
создание условий для развития институтов гражданского общества;
сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области;
обеспечение конституционного права населения на получение и распространение информации на территории Кировской области.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
развитие инфраструктуры институтов гражданского общества;
развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области;
активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области;
повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области;
