ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2012 года № 189/839
Об утверждении государственной программы Кировской
области "Содействие развитию гражданского общества,
поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций и укрепление единства российской нации"
на 2013 - 2021 годы"
(с изменениями на 23 сентября 2019 года)
_____________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2019 № 755-П
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 08.05.2013 № 208/252
постановлением Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/596
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/952
постановлением Правительства Кировской области от 16.07.2014 № 271/478
постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2014 № 276/575
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/283
постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2015 № 64/636
постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2015 № 75/840
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2015 № 77/916
постановлением Правительтсва Кировской области от 31.10.2016 № 24/158
постановлением Правительтсва Кировской области от 22.05.2017 № 270-П
постановлением Правительства Кировской области от 29.08.2017 № 438-П
постановлением Правительства Кировской области от 01.06.2018 № 275-П
постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2018 № 412-П
постановлением Правительства Кировской области от 02.11.2018 № 513-П
постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2019 № 202-П
постановлением Правительства Кировской области от 23.09.2019 № 501-П
_____________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 № 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2021 годы" (далее -Государственная программа). Прилагается.
(п. 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2015 № 77/916, от 24.08.2018 № 412-П)
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы министерство внутренней политики Кировской области.
(п. 2 с измененеиями, внесенными постановлением Правительства КИровской области от 07.10.2015 № 64/636, от 22.04.2019 № 202-П)
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.12.2012 № 189/839
Государственная программа Кировской области
"Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства
российской нации" на 2013 - 2021 годы"
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области "Содействие
развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации"
на 2013 - 2021 годы"
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 08.05.2012 № 208/252, от 17.09.2013 № 227/596,
от 30.12.2013 № 242/952, от 16.07.2014 № 271/478, от 22.08.2014 № 276/575,
от 30.12.2014 № 19/283, от 07.10.2015 № 64/636, от 22.12.2015 № 75/840,
от 30.12.2015 № 77/916, от 31.10.2016 № 24/158, от 22.05.2017 № 270-П,
от 29.08.2017 № 438-П, от 01.06.2018 № 275-П, от 24.08.2018 № 412-П,
от 02.11.2018 № 513-П, от 22.04.2019 № 202-П, от 23.09.2019 № 501-П)
Ответственный исполнитель Государственной программы | министерство внутренней политики Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | администрация Губернатора и Правительства Кировской области, министерство социального развития Кировской области, министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, министерство юстиции Кировской области, министерство финансов Кировской области, министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, торговли и внешних связей Кировской области, управление массовых коммуникаций Кировской области |
Наименование подпрограмм | "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2021 годы |
Цели Государственной программы | создание условий для развития институтов гражданского общества; сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области; обеспечение конституционного права населения на получение и распространение информации на территории Кировской области |
Задачи Государственной программы | развитие инфраструктуры институтов гражданского общества; развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области; активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области; повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области; укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества; оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (с 2013 по 2015 годы); повышение информационной открытости органов государственной власти Кировской области посредством размещения информации в средствах массовой информации; обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере (за 2013 - 2015 годы); количество проведенных мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества (с 2017 года); количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты (с 2013 по 2016 годы); доля объектов, введенных в эксплуатацию в установленные сроки, в общем количестве объектов, прошедших конкурсный отбор в рамках проекта по поддержке местных инициатив; количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан; количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (c 2013 по 2015 годы); количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, укрепления духовного единства и межэтнического согласия; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, укрепления духовного единства и межэтнического согласия; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях (в 2016 году); количество нормативных правовых актов и публикаций о деятельности органов государственной власти Кировской области в периодических печатных изданиях (с 2017 года); количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах (с 2016 по 2017 год) количество лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию и (или) принявших участие в семинарах (с 2018 года) |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2021 годы. Выделение этапов не предусмотрено |
Объем финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 2482774,20 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 38303,05 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2241788,21 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 99181,70 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники - 103501,24 тыс. рублей (по согласованию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | к концу 2021 года предполагается: количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, - 64 единицы (за 2013 - 2015 годы); количество проведенных мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества, - 25 единиц; доля объектов, введенных в эксплуатацию в установленные сроки, в общем количестве объектов, прошедших конкурсный отбор в рамках проекта по поддержке местных инициатив, составит 100%; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 2395 человек (за 2013 - 2016 годы); количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, - 76 единиц (в 2019 году); количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей - 10 единиц (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, - 72,78% (в 2015 году); количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, укрепления духовного единства и межэтнического согласия - 44 единицы; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, - 100 единиц; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, укрепления духовного единства и межэтнического согласия - 82 тыс. человек; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях - не менее 1960,4 печатного листа (в 2016 году); количество нормативных правовых актов и публикаций о деятельности органов государственной власти Кировской области в периодических печатных изданиях - 11268,5 тыс. кв. см (за 2017 - 2021 годы); количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах, - 135 человек (в 2016 - 2017 годах); количество лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию и (или) принявших участие в семинарах, - 180 человек (с 2018 года) |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы демократического государства является наличие гражданского общества.
1.1. Гражданское общество характеризуется совокупностью разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленных деятельностью государственных органов и воплощающихся в реальный уровень самоорганизации социума.
Гражданское общество как совокупность общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской активности жителей страны, региона, основным критерием разделения функций государства и общества в политико-социальной сфере.
Определяющим фактором становления гражданского общества является возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными по отношению к другим гражданам юридическими правами.
Важным условием возникновения гражданского общества является также наличие у всех граждан возможности достижения экономической само-стоятельности. Гражданское общество - это общество цивилизованных рыночных отношений, общество людей высокого социального, культурного, морального, экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения.
Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности.
Институты гражданского общества образуют его основу, определяют содержание его деятельности в различных сферах жизни. Институты гражданского общества призваны содействовать росту активности граждан, их национального самосознания, политической, социальной культуры. Развитая система институтов гражданского общества обеспечивает баланс интересов в обществе.
В последние годы органами исполнительной власти области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий развития в области институтов гражданского общества.
На 01.01.2012 в Кировской области зарегистрировано 2189 некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Некоммерческими организациями области во взаимодействии с Правительством области и органами исполнительной власти Кировской области ведется активная работа по защите законных прав и продвижению инициатив различных категорий граждан.
Указом Губернатора Кировской области от 09.06.2010 № 57 "Об общественно-политическом совете при Губернаторе Кировской области" сформирован общественно-политический совет при Губернаторе Кировской области.
Указом Губернатора Кировской области от 06.03.2017 № 39 "О создании общественного совета при Губернаторе Кировской области" создан общественный совет при Губернаторе Кировской области.
В 2009 году сформирована в полном составе и начала работать Общест-венная палата Кировской области.
Принят Закон Кировской области от 09.11.2009 № 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области". Этим же законом учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.
В области имеется опыт работы системы молодежного самоуправления в рамках проекта "Молодежное государство", цель которого - создание эффективной региональной модели общественно-государственного партнерства. С 1998 года действует Ассоциация детских и молодежных общественных объединений "Круглый стол".
В то же время потенциал некоммерческих организаций используется недостаточно эффективно. Деятельность органов государственной власти в сфере взаимодействия с некоммерческими организациями, за редким исключением, сводится к функциям контроля.
Развитию гражданской активности в настоящее время препятствует комплекс факторов:
неравномерность развития институтов гражданского общества;
недостаточная активность большинства негосударственных некоммерческих организаций;
неразвитость инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора региона;
отсутствие системного механизма поддержки и продвижения гражданских инициатив;
низкий уровень гражданской активности населения, сохраняющийся патернализм, инфантильность, индифферентность по отношению к происходящим событиям;
низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти;
недостатки в организации гражданского, патриотического воспитания, в формировании гражданской культуры;
отсутствие системности, целенаправленности в организации информирования населения о деятельности институтов гражданского общества, их возможностях.
Комплексный характер проблем развития институтов гражданского общества в области требует внимания к этой проблеме со стороны органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
С целью распространения эффективных форм взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества и демонстрации имеющихся результативных примеров взаимодействия общества и власти, а также для выработки механизмов воздействия гражданского общества на принимаемые властью решения и поиск новых перспектив развития региона ежегодно в Кировской области проводится Гражданский форум.
В рамках Гражданского форума с целью информационной поддержки для некоммерческих организаций проводятся семинары и "круглые столы".
(п. 1.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/596, от 16.07.2014 № 271/478, от 01.06.2018 № 275-П)
1.2. Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
К социально ориентированным некоммерческим организациям относятся организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Из действующих на территории Кировской области некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", сегодня лишь 56% признаны социально ориентированными. В то же время чем больше число социально ориентированных некоммерческих организаций в общей их доле, тем эффективнее и результативнее шаги, предпринимаемые властью и обществом для развития социальной и экономической среды, создания условий для самореализации граждан посредством их непосредственного участия в жизни страны и Кировской области. Именно с этих позиций важна и необходима государственная поддержка таких организаций.
Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
С целью оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации с 2011 года по 2015 год предоставляются субсидии на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
При условии привлечения средств федерального бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций будет проведен конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета.
