ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2004 года N 292-ЗО
О местном самоуправлении в Кировской области
(с изменениями на 9 апреля 2024 года)
(в ред. Законов Кировской области от 30.06.2005 N 345-ЗО, от 13.12.2005 N 393-ЗО, от 01.08.2006 N 27-ЗО, от 21.02.2007 N 84-ЗО, от 02.11.2007 N 182-ЗО, от 27.12.2007 N 220-ЗО, от 08.07.2008 N 266-ЗО, от 30.04.2009 N 368-ЗО, от 30.07.2009 N 413-ЗО, от 10.03.2010 N 500-ЗО, от 01.07.2010 N 535-ЗО, от 02.12.2010 N 584-ЗО, от 22.02.2011 N 610-ЗО, от 01.12.2011 N 96-ЗО, от 16.03.2012 N 133-ЗО, от 08.10.2012 N 204-ЗО, от 26.02.2013 N 265-ЗО, от 24.07.2013 N 315-ЗО, от 14.10.2013 N 333-ЗО, от 05.03.2014 N 385-ЗО, от 09.12.2014 N 483-ЗО, от 29.12.2014 N 503-ЗО, от 02.04.2015 N 516-ЗО, от 12.05.2015 N 534-ЗО, от 12.04.2016 N 635-ЗО, от 12.04.2016 N 638-ЗО, от 01.08.2016 N 707-ЗО, от 07.06.2017 N 78-ЗО, от 06.12.2017 N 128-ЗО, от 06.03.2018 N 148-ЗО, от 13.07.2018 N 173-ЗО, от 18.12.2018 N 214-ЗО, от 21.12.2018 N 220-ЗО, от 13.03.2019 N 238-ЗО, от 13.03.2019 N 239-ЗО, от 11.10.2019 N 299-ЗО, от 03.12.2019 N 316-ЗО, от 03.12.2019 N 322-ЗО, от 24.03.2020 N 358-ЗО, от 01.10.2020 N 397-ЗО, от 02.04.2021 N 469-ЗО, от 10.06.2021 N 484-ЗО, от 10.06.2021 N 485-ЗО, от 19.07.2021 N 499-ЗО, от 19.12.2022 N 147-ЗО, от 30.10.2023 N 211-ЗО, от 09.04.2024 N 257-ЗО)
Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
23 декабря 2004 года
Настоящий Закон на основе Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает правовые, территориальные, организационные основы местного самоуправления в Кировской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в области
1. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории области.
2. Местное самоуправление в области - форма осуществления населением области своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в области
Правовую основу местного самоуправления в области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав области, настоящий Закон, другие законы и нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти области в сфере местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти области в сфере местного самоуправления относятся:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти области, их должностных лиц в сфере местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения области, а также в пределах полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами области в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
Статья 4. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(п. 3 в ред. Закона Кировской области от 30.04.2009 N 368-ЗО)
3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий области, переданных органам местного самоуправления законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами области.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами области.
5. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в соответствии с законодательством.
(часть 5 введена Законом Кировской области от 05.03.2014 N 385-ЗО)
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Киров", наделенного статусом городского округа, являющегося административным центром Кировской области как субъекта Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Кировской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 введен Законом Кировской области от 02.04.2021 N 469-ЗО)
(часть 6 введена Законом Кировской области от 12.04.2016 N 635-ЗО)
7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Кировской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 введен Законом Кировской области от 02.04.2021 N 469-ЗО)
(часть 7 введена Законом Кировской области от 12.04.2016 N 635-ЗО)
8. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
(часть 8 введена Законом Кировской области от 12.04.2016 N 635-ЗО)
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(часть 9 введена Законом Кировской области от 13.07.2018 N 173-ЗО)
Статья 5. Официальные символы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области в муниципальных образованиях - городских, сельских поселениях, муниципальных, городских округах, муниципальных районах.
