ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 16.04.2013 № 205/220
О мерах по составлению проекта областного бюджета
на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов
(с изменениями на 26 июля 2013 года)
____________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 № 219/448
____________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 и частью 2 статьи 29 Закона Кировской области от 28.09.2007 № 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 29.03.2013 № 269-ЗО) Правительство Кировской области
постановляет:
1. Для координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области и участников бюджетного процесса создать рабочую группу по разработке проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов (далее - рабочая группа) и утвердить ее состав. Прилагается.
2. Департаменту финансов Кировской области:
2.1. В срок до 01.07.2013 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
2.2. В срок до 09.08.2013 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов исходные данные на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, необходимые для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований области.
2.3. В срок до 01.09.2013 представить на рассмотрение рабочей группы предложения по сокращению числа межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам.
2.4. В срок до 01.09.2013 подготовить бюджетное послание Губернатора Кировской области.
3. Департаменту экономического развития Кировской области:
3.1. В срок до 15.05.2013 провести оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ с представлением информации Губернатору Кировской области.
3.2. В срок до 01.06.2013 провести совещание с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ.
3.3. Провести в июне 2013 года согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов прогнозных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов области на очередной финансовый год и плановый период.
3.4. В срок до 01.07.2013 представить в департамент финансов Кировской области:
3.4.1. Отчетные показатели за 2012 год, оценку 2013 года и предварительный прогноз на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов:
физического объема валового регионального продукта;
фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов;
остаточной балансовой стоимости основных фондов в разрезе муниципальных районов и городских округов;
индекса объема платных услуг населению;
индекса потребительских цен и тарифов на платные услуги;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника в разрезе муниципальных районов и городских округов.
3.4.2. Коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.
3.4.3. Численность населения области, в том числе сельского населения, в разрезе муниципальных районов и городских округов.
3.4.4. Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета области за 2012 год, ожидаемую оценку на 2013 год в связи с применением частными инвесторами дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций и от предоставления налоговых льгот обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области по транспортному налогу в соответствии с законодательством Кировской области.
3.5. В срок до 01.08.2013 представить уточненные данные по показателям, указанным в пункте 3.4.1, при их изменении.
3.6. В срок до 25.09.2013 представить в департамент финансов Кировской области итоги социально-экономического развития Кировской области за истекший период 2013 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кировской области за 2013 год.
3.7. В срок до 01.10.2013 представить на рассмотрение Правительству области прогноз социально-экономического развития Кировской области на 2014-2016 годы и пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе с их сопоставлением с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Департаменту государственной собственности Кировской области обеспечить подготовку проекта закона Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" в части регламентирования порядка составления Программы управления государственным имуществом Кировской области и внесения в нее изменений для его принятия в срок до 01.10.2013 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области.
5. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области:
5.1. В срок до 01.06.2013 внести на утверждение Правительству области предельную штатную численность работников органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия области по поддержке сельскохозяйственного производства, за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами.
5.2. В срок до 01.07.2013 представить в департамент финансов Кировской области объем выпадающих доходов за 2012 год, ожидаемую оценку на 2013 год и прогнозируемый объем на 2014 год в связи с применением организациями, указанными в части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области", налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций в разрезе организаций.
5.3. Обеспечить подготовку проекта закона Кировской области по внесению изменений в Закона Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства" в части уточнения отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, по предоставлению средств поддержки сельскохозяйственного производства лицам, осуществляющим деятельность, связанную с сельским хозяйством, для его принятия в срок до 01.10.2013 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области.
6. Региональной службе по тарифам Кировской области в срок до 15.07.2013 представить в департамент финансов Кировской области:
6.1. Среднегодовые тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2013 год в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
6.2. Среднегодовые тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 год в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
6.3. Среднегодовые индексы изменения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2014 - 2016 годы в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
6.4. Среднегодовые индексы изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 - 2016 годы в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
7. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировской области представить в департамент финансов Кировской области:
7.1. В срок до 01.07.2013 предварительный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2014 - 2016 годы.
7.2. В срок до 01.08.2013 уточненный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2014 - 2016 годы при его изменении.
8. Департаменту промышленного развития Кировской области в срок до 01.07.2013 представить в департамент финансов Кировской области численность несовершеннолетнего населения области в разрезе муниципальных районов и городских округов.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области:
9.1. Оказывать содействие в представлении органам местного самоуправления муниципальных образований области информации, необходимой для исчисления прогноза налоговых доходов (сведений о сумме недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет области, о предприятиях, находящихся в стадии банкротства, и ликвидированных предприятиях).
9.2. В срок до 10.08.2013 представить в департамент финансов Кировской области:
9.2.1. Ожидаемую оценку поступления администрируемых доходов в консолидированный бюджет области в 2013 году.
9.2.2. Сводный прогноз поступления по видам администрируемых доходов в консолидированный бюджет области на 2014 год.
10. Главным распорядителям средств областного бюджета:
10.1. Обеспечить формирование бюджетных ассигнований в полном объеме в рамках государственных программ Кировской области. При этом главный распорядитель средств областного бюджета может быть определен как ответственный исполнитель у одной государственной программы Кировской области.
10.2. Не осуществлять разработку областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета начиная с 2014 года в рамках государственных программ Кировской области.
10.3. В период формирования проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов обеспечить взаимодействие с соответствующими федеральными министерствами по вопросам межбюджетных отношений между федеральным и областным бюджетами.
10.4. Представить в департамент финансов Кировской области:
10.4.1. В срок до 20.06.2013 исходные данные, необходимые для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2014 - 2016 годы по формам, установленным департаментом финансов Кировской области.
10.4.2. В срок до 01.08.2013 предложения по основным направлениям налоговой и бюджетной политики Кировской области в целях подготовки бюджетного послания Губернатора Кировской области.
10.4.3. В срок до 15.08.2013 плановый реестр расходных обязательств на бумажном носителе и в электронном виде.
10.4.4. В срок до 01.09.2013:
предложения по расходным обязательствам муниципальных образований, возникающим при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов;
предложения по принимаемым расходным обязательствам с обоснованием бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов и правовое основание (закон, иной нормативный правовой акт), устанавливающее соответствующее расходное обязательство;
методики (проекты методик) администрируемых межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, а также расчеты их распределения (за исключением межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых по итогам конкурсного отбора);
предложения о приостановлении действия или об отмене (признании утратившими силу) правовых актов области, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов;
10.5. Обеспечить подготовку проектов законов Кировской области, нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих с 2014 года новые расходные обязательства областного бюджета, для их принятия в срок до 01.09.2013 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области, Правительством Кировской области соответственно.
10.6. В срок до 10.09.2013 утвердить ведомственные целевые программы на 2014 - 2016 годы, предлагаемые к финансированию из областного бюджета в рамках государственных программ Кировской области.
10.7. В срок до 16.09.2013 представить в департамент финансов Кировской области утвержденные ведомственные целевые программы на 2014 - 2016 годы, предлагаемые к финансированию из областного бюджета в рамках государственных программ Кировской области.
10.8. В срок до 10.09.2013 внести на утверждение Правительству Кировской области изменения в государственные программы Кировской области, продлив срок их реализации до 2020 года. При подготовке изменений в государственные программы Кировской области не включать с 2014 года в качестве программно-целевых инструментов государственных программ долгосрочные областные целевые программы.
(п. 10.8 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 № 219/448)
10-1. Органам исполнительной власти области в срок до 01.01.2014 подготовить и внести на рассмотрение Правительству Кировской области проекты нормативных правовых актов о признании утратившими силу долгосрочных областных целевых программ, окончание сроков реализации которых на начало 2014 года не наступило.
(п. 10-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 № 219/448)
10.9. В срок до 01.01.2014 провести конкурсные отборы муниципальных образований для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в 2014 году (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых на условиях софинансирования из федерального бюджета).
11. Главным администраторам доходов областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.08.2013 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых доходов на 2014 - 2016 годы по кодам видов доходов областного бюджета с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами по формам, установленным департаментом финансов Кировской области, а также исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
12. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.07.2013 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 - 2016 годы по кодам групп, подгрупп и статей источников финансирования дефицита областного бюджета с соответствующими пояснениями.
13. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, в срок до 01.08.2013 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых доходов на 2014 - 2016 годы, а также исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представить в департамент финансов Кировской области:
14.1. В срок до 01.08.2013 копии решений представительных органов муниципальных образований о полной или частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
