ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27.02.2012 № 141/86


О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 23.05.2011 № 105/199

Правительство Кировской области

постановляет:

Внести изменения в постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 № 105/199 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 31.10.2011 № 125/553), утвердив изменения в Программе повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы. Прилагаются.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 27.02.2012 № 141/86

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММЕ
повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы

1. В разделе 3 "Система мероприятий Программы":

1.1. В подразделе 3.2 "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Кировской области":

1.1.1. Пункт 3.2.1 "Анализ текущего состояния" дополнить абзацем следующего содержания:

"Разработка проектов и утверждение государственных программ Кировской области потребуют осуществления консультационно-аналитической работы, проведения семинаров (совещаний), в том числе с привлечением представителей Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации".

1.1.2. В пункте 3.2.2 "План мероприятий":

1.1.2.1. В абзаце четвертом слова "публичного обсуждения" заменить словами "проведения общественных обсуждений (публичных слушаний)".

1.1.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"методологическое обеспечение внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования".

1.1.3. Пункт 3.2.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"оказание методологической помощи органам исполнительной власти Кировской области при разработке государственных программ".

1.2. В подразделе 3.4 "Совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение эффективности распределения бюджетных средств":

1.2.1. В пункте 3.4.1 "Анализ текущего состояния" после абзаца "В целях формирования стимулов повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в соответствии с  Правительства Кировской области от 30.03.2010 № 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области" департаментом финансов Кировской области проводится мониторинг и ежеквартальная оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области. Итоги исполнения местных бюджетов за 2010 год свидетельствуют как о положительных тенденциях качества организации и осуществления бюджетного процесса местными бюджетами по отдельным показателям, так и об имеющихся недоработках со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований области" дополнить абзацами следующего содержания:

"При оценке качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, начиная с оценки за 2011 год, учитывается реализация муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов.

Муниципальным районам (городским округам), занявшим по итогам финансового года первые десять мест в таблице ранжирования посредством оценки целевых значений показателей, из областного бюджета предоставляются гранты за качество организации и осуществления бюджетного процесса. Муниципальным районам (городским округам), получившим наименьшее количество баллов в таблице ранжирования, направляются уведомления о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса.

Результаты рейтинга муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса размещаются на сайте департамента финансов Кировской области.

В регионе ведется работа по реализации механизмов поощрения самостоятельности и инициативности органов местного самоуправления.

В целях активизации деятельности органов местного самоуправления по привлечению населения области к решению вопросов местного значения Правительством Кировской области ведется работа по обеспечению мер, направленных на её стимулирование.

Для этого в областном бюджете предусматриваются средства, направленные на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан, а также на реализацию проектов по поддержке местных инициатив в Кировской области.

На 01.01.2012 самообложение граждан введено в 272 поселениях, что составляет почти 74% от общего количества поселений области. По самообложению мы безусловный лидер в Российской Федерации. В результате надлежащей организации работы по итогам 2010 года муниципальные образования дополнительно получили доходов с учетом средств, предоставляемых из областного бюджета, около 30 млн. рублей (по итогам 2009 года данная сумма составляла только 7 млн. рублей).

В целях заинтересованности муниципальных образований в введении самообложения из областного бюджета предоставляется софинансирование. По итогам 2010 года местным бюджетам из областного бюджета предоставлены межбюджетные трансферты, направленные на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан, из расчета 0,5 рубля за каждый рубль средств самообложения граждан, поступивших в местный бюджет.

Данная практика будет продолжена исходя из соотношения один рубль, собранный муниципальными образованиями, и один рубль, дополнительно выделяемый из областного бюджета.

Еще более сложной формой самообложения, требующей не только принятия решения о перечислении средств, но и личного участия граждан в решении вопросов местного значения, является проект поддержки местных инициатив.

В 2010 году 26 проектов местных инициатив были реализованы поселениями только в 6 районах. В 2011 году заявки подали уже 209 поселений из 37 районов области, для реализации отобраны 198 местных инициатив. Этот механизм будет продолжен, и к реализации проектов будут привлечены не только поселения, но и муниципальные районы.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и улучшения качества оказываемых услуг, из областного бюджета в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 № 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" предоставляются гранты городским округам и муниципальным районам области за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимой в рамках Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Развитие экономики муниципальных образований требует их стимулирования за достигнутые результаты. Для этого, начиная с 2012 года, в областном бюджете предусмотрена дотация на стимулирование муниципалитетов с объемом 60 млн. рублей. В 2010 году было принято постановление Правительства Кировской области от 13.12.2010 № 81/591 "О мерах по стимулированию развития муниципальных образований Кировской области", что дало возможность муниципальным образованиям организовать работу по достижению намеченных результатов. Проведение такой оценки работы муниципальных образований будет являться стимулом для развития их экономического потенциала и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы на местах".

1.2.2. Пункт 3.4.2 "План мероприятий" дополнить абзацами следующего содержания:

"формирование стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области;

стимулирование работы органов местного самоуправления области по введению самообложения граждан;

поддержка местных инициатив;

финансовое стимулирование органов местного самоуправления в развитии социального и экономического потенциала муниципальных образований;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления".

1.2.3. Пункт 3.4.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацами следующего содержания:

"повысить качество организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Кировской области;

привлечь дополнительные средства в бюджеты городских и сельских поселений;

привлечь население области к решению вопросов местного значения;

улучшить показатели развития муниципальных образований;

повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления".

1.3. В подразделе 3.5 "Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения":

1.3.1. Абзац второй пункта 3.5.1 "Анализ текущего состояния" изложить в следующей редакции:

"Среди основных результатов реализации мероприятий административной реформы необходимо отметить регламентацию процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (по состоянию на 01.01.2011 утверждено 57 административных регламентов). Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/414 "Об административных регламентах предоставления государственных услуг".

1.3.2. Пункт 3.5.2 "План мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"поощрение органов исполнительной власти Кировской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области".

1.3.3. Пункт 3.5.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Кировской области".

1.4. В подразделе 3.8 "Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Кировской области":

1.4.1. Пункт 3.8.2 "План мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"автоматизацию планирования и исполнения областного бюджета".

1.4.2. Пункт 3.8.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"автоматизировать планирование и исполнение областного бюджета".

2. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

     "4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем планируемого финансирования Программы в 2012 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составит 640 600 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы устанавливается в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Указанные объемы финансирования подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета либо при внесении изменений в областной бюджет исходя из финансовых возможностей областного бюджета.

Объемы финансирования Программы по годам и по мероприятиям представлены в приложении № 1.

Кроме того, реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных соответствующим главным распорядителям бюджетных средств в областном бюджете на соответствующий финансовый год".

3. В абзаце втором раздела 5 "Организация реализации Программы" слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению № 2".

4. Внести изменения в план реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы (приложение № 2 к Программе). Прилагаются.

Приложение № 1 к Программе

Объемы финансирования мероприятий
Программы повышения эффективности бюджетных расходов
Кировской области на 2011-2013 годы