АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1998 г. N 535
О мерах по упорядочению работы
по обращению взыскания на имущество
организаций - должников
(в ред. постановлений администрации Кировской области
от 15.06.1999 N 211, от 31.12.1999 N 456, от 02.06.2000 N 213)
Результаты проверки выполнения Временного порядка реализации имущества юридических лиц, на которое обращено взыскание, свидетельствуют о фактах серьезных нарушений, допущенных рядом специализированных организаций. Контроль со стороны управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской области не в полной мере отвечает интересам бюджета области.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций"; Указом Президента Российской Федерации от 29.05.98 N 604 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам"; постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.98 N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций"; положением о Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.98 N 6; постановлением Правительства РФ от 23.04.99 N 459 "О реализации конфискованного и арестованного имущества", Временной инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций - должников, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 03.07.98 N 76; и в целях повышения эффективности и упорядочения работы по обращению взыскания на имущество организаций - должников постановляю: (в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
1. Утвердить Временный порядок реализации имущества юридических лиц, на которое обращено взыскание. Прилагается.
2. Утратил силу. - Постановление администрации Кировской области от 15.06.99 N 211.
3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области (Бакин В.Г.), Службе судебных приставов Управления юстиции Кировской области (Юсупов Ф.И.), отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области (Пасынков Н.В.) производить обязательное согласование с постоянно действующей комиссией по укреплению налоговой дисциплины и обеспечению доходов бюджета при обращении взыскания задолженности по налогам и другим платежам на имущество или просроченную дебиторскую задолженность организаций - должников, имеющих задолженность по платежам в бюджеты всех уровней более 5 млн. рублей.
При обращении взыскания задолженности на имущество предприятий, имеющих задолженность в бюджеты всех уровней менее 5 млн. рублей, согласование производить с соответствующими районными комиссиями. (п. 3 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
4. Постоянно действующей комиссии по укреплению налоговой дисциплины и обеспечению доходов бюджета (далее - Комиссия):
4.1. Обеспечить в обязательном порядке согласование решений о принудительном взыскании с предприятий, имеющих задолженность по платежам в бюджеты всех уровней более 5 млн. рублей, с главами муниципальных образований по месту нахождения организаций - должников и управлениями, комитетами, департаментами администрации области по принадлежности.
4.2. До 1 февраля 1999 года рассмотреть и оценить целесообразность и эффективность обращения взыскания задолженности по налогам и другим платежам на имущество организаций - должников, арестованное и нереализованное по состоянию на 1 января 1999 года.
4.3. В срок до 01.02.99 объявить среди специализированных организаций конкурс (тендер) на право осуществлять реализацию арестованного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии у них позитивного опыта работы, устойчивой положительной репутации, документов на право заниматься данным видом деятельности, соответствующих высококвалифицированных кадров и финансовых средств, позволяющих обеспечить выполнение взятых на себя обязательств.
По результатам конкурса подготовить перечень организаций, которым поручается производить реализацию арестованного имущества и утвердить его распоряжением Губернатора области. (п. 4 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
5. Департаменту государственной собственности Кировской области (Пентегов Г.А.): (п. 5 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
5.1. В соответствии с постановлением Губернатора области от 18.12.98 N 507 "О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по платежам в областной, местные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды" с 1 января 1999 года начать работу по реструктуризации задолженности, сложившейся у организаций - должников, путем передачи в обеспечение ее погашения имущества, пакетов акций, дополнительно эмитируемых или ранее размещенных, просроченной дебиторской задолженности.
5.2. Организовать в 1999 году подготовку необходимого количества специалистов для осуществления внешнего управления и конкурсного производства на предприятиях - должниках.
5.3. Обеспечить эффективность использования переданного за долги в собственность области имущества, в том числе путем организации лизинга и других форм использования.
6. Рекомендовать Службе судебных приставов Управления юстиции Кировской области (Юсупов Ф.И.):
6.1. Производить арест имущества, как правило, свободного от всех обременений (аренда, залог и т. д.) и принадлежащего организации - должнику на правах полной собственности или находящегося в хозяйственном ведении, или оперативном управлении.
6.2. С 1999 года осуществлять реализацию арестованного после 01.01.99 имущества только через специализированные организации, прошедшие аккредитацию в Федеральном долговом центре и (или) утвержденные для этой работы распоряжением Губернатора области.
6.3. Ежемесячно представлять в Комиссию и в финансовое управление Кировской области (Помаскин А.М.) отчет о движении арестованного за долги имущества, его стоимости и реализации согласно приложению. (п. 6 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
7. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А.М.) предусмотреть в 1999 году в бюджете области средства, направляемые для приобретения в собственность области имущества организаций - должников.
8. Распоряжение Губернатора области от 06.02.97 N 163 "О мерах по реализации решений об обращении взысканий на имущество организаций" считать утратившим силу.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Саблина В.П. и начальника финансового управления администрации области Помаскина А.М. (п. 9 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
Губернатор
Кировской области
В.Н.СЕРГЕЕНКОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 31 декабря 1998 г. N 535
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
НА КОТОРОЕ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ
Настоящий Временный Порядок разработан в соответствии с Гражданским процессуальным Кодексом РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.94 N 609), Временным Положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" (далее - Временное Положение), постановлением Правительства РФ от 23.04.99 N 459 "О реализации конфискованного и арестованного имущества", Временной Инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций - должников, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.07.98 N 76). (в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Временный Порядок распространяется на все случаи реализации арестованного имущества.
1.2. Реализация имущества организаций - должников, на которое обращено взыскание, производится Отделением Федерального долгового центра при Правительстве РФ по Кировской области или на основании договора, заключенного с ним, специализированными организациями, прошедшими аккредитацию в Федеральном долговом центре при Правительстве РФ и утвержденными для этой работы распоряжением Губернатора области. (п. 1.2 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
1.3. Специализированные организации не должны иметь нарушений налогового законодательства РФ, иметь положительную и стойкую репутацию, возможность транспортировки грузов, охраняемые складские помещения и территории, счета в надежных банках, квалифицированный персонал в области экономики, права, маркетинга.
1.4. Решение об обращении взыскания на имущество организаций - должников, имеющих задолженность по платежам в бюджеты всех уровней более 5 млн. рублей, принадлежащее им на праве собственности либо находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, согласовывается с постоянно действующей комиссией по укреплению налоговой дисциплины и обеспечению доходов бюджета (далее - Комиссия) при участии глав муниципальных образований по месту нахождения организаций - должников и управлений, комитетов, департаментов администрации области по принадлежности. (п. 1.4 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
1.5. Передаваемое для реализации имущество организаций - должников может быть застраховано от рисков, связанных с возможной его утратой или порчей, за счет средств органа, осуществляющего взыскание с последующим их возмещением за счет средств, которые будут получены от реализации этого имущества.
1.6. Реализация арестованного имущества осуществляется путем его продажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста, за исключением акций, реализация которых осуществляется в порядке, устанавливаемом распоряжением Губернатора области в каждом конкретном случае. Изъятие и передача арестованного имущества для реализации производится в срок, устанавливаемый судебным приставом, по истечении 5 дней после наложения ареста. (п. 1.6 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
2. РЕАЛИЗАЦИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
И ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
2.1. При реализации арестованного имущества оценка его стоимости, в случае необходимости ее проведения, производится исключительно организациями независимых оценщиков, прошедшими аккредитацию в комиссии по ценным бумагам Кировской области или Федеральном долговом центре.
2.2. Продажа недвижимого имущества производится на торгах в порядке, определенном ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса РФ.
2.3. Реализация арестованной дебиторской задолженности производится на торгах, проводимых продавцом в форме открытых аукционов по правилам, установленным ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса РФ и Временной Инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору..., утвержденного приказом Минюста РФ от 03.07.98 N 76.
2.4. Не востребованное на торгах имущество, дебиторская задолженность подлежат продаже на комиссионных началах.
3. РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА НА КОМИССИОННЫХ НАЧАЛАХ
3.1. Продажа имущества на комиссионных началах осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства специализированными организациями в соответствии с договорами, заключенными с органом, осуществляющим взыскание.
3.2. Специализированные организации несут ответственность за сохранность всего переданного имущества, других документов и материалов.
3.3. Специализированные организации принимают на реализацию и лично реализуют как новое, так и бывшее в употреблении имущество, не требующее ремонта или реставрации, отвечающее санитарным нормам и требованиям.
3.4. Снятие с учета в органах ГИБДД арестованных автотранспортных средств осуществляется специализированными организациями по поручению органа, осуществляющего взыскание по представлению следующих документов:
- договора между органом, осуществляющим взыскание и специализированной организацией на реализацию арестованного имущества;
- доверенности на снятие с учета, выдаваемой органом, осуществляющим взыскание, специализированной организации, которая оформляет договор купли - продажи или справку - счет установленного образца;
- решения налогового органа об обращении взыскания на имущество организации - должника в счет недоимок;
- постановления органа, осуществляющего взыскание, об обращении взыскания на имущество и производстве ареста на имущество организации - должника в счет недоимок;
- регистрационных документов на транспортное средство (свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства или технический талон и технический паспорт, а также номерные знаки).
Оплата за регистрационные действия и стоимость спецпродукции производится организацией - должником или специализированной организацией.
3.5. Принятое на реализацию имущество должно быть немедленно оприходовано материально - ответственным лицом специализированной организации и не позднее, чем на следующий день, направлено в продажу.
3.6. При приемке на реализацию транспортных средств в характеристике обязательно указывается идентификационный номер, марка, модель транспортного средства, наименование (тип), год выпуска, номер двигателя, шасси (рамы), кузова (прицепа), регистрационный знак "Транзит", цвет кузова (кабины), пробег по данным спидометра, серия и номер паспорта транспортного средства.
3.7. Имущество для реализации принимается на основании предписания органа, осуществляющего взыскание, либо акта передачи с приложением акта описи и справки налогового органа о задолженности по уровням бюджета у предприятия - должника. Акт передачи составляется в двух экземплярах, один из которых остается у представителя органа, осуществляющего взыскание, другой - у специализированной организации.
3.8. Продажная цена имущества, размер комиссионного вознаграждения, оплата расходов по оценке, доставке и хранению имущества, уценка имущества и порядок ее проведения, сроки реализации до и после уценки определяются договором, заключенным между специализированной организацией и органом, осуществляющим взыскание и настоящим Временным Порядком.
3.9. Оформление операций на условиях комиссионной торговли, бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведутся специализированной организацией в установленном порядке.
Для отражения в учете организации - должника данных операций специализированная организация, реализующая имущество, дает организации - должнику и органу, осуществляющему взыскание, заверенную справку об объемах и суммах реализованного имущества и копии платежного поручения о перечислении поступивших сумм от реализации имущества на счет бюджета в счет погашения недоимки по налогам.
4. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И УЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА
4.1. Специализированная организация по согласованию с комитетом ценовой политики администрации области информирует орган, осуществляющий взыскание, о действующих свободных и розничных ценах на товары, о состоянии спроса и предложений на них.
4.2. Первоначальная стоимость имущества, по которой оно поступает в продажу, определяется согласно акту описи ареста имущества.
4.3. Для финансирования деятельности Отделения Федерального долгового центра при Правительстве РФ по Кировской области отчисляются денежные средства в размере 5 процентов стоимости реализованного имущества. Специализированным организациям размер вознаграждения устанавливается Отделением Федерального долгового центра при Правительстве РФ по Кировской области в пределах 5 процентов стоимости реализованного имущества. (п. 4.3 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
4.4. Порядок и размер уценки товаров, принятых на комиссию, согласовываются комиссионером и комитентом при заключении договора комиссии. Комиссионеру и комитенту при заключении договора комиссии рекомендовать устанавливать порядок и размер уценки с соблюдением следующих условий:
- первая уценка нереализованного имущества должника производится с согласия органа, осуществляющего взыскание, по истечении 15 дней со дня начала продажи в размере 10 процентов от первоначальной цены;
- вторичная уценка имущества или его нереализованной части производится с согласия собственника и органа, осуществляющего взыскание через 15 дней после первой уценки. Размер уценки устанавливается на основании спроса и предложения на это имуществ и не может превышать 15 процентов стоимости имущества после первой уценки. Факт и размер уценки оформляется актом и согласовывается с органом, осуществляющим взыскание, и должником:
если имущество или его часть остались нереализованными после вторичной уценки, специализированная организация извещает орган, осуществляющий взыскание должника и кредитора о необходимости проведения третьей уценки для определения продажной стоимости имущества. Предложение о третьей уценке вручается в письменной форме должнику, органу, осуществляющему взыскание, и кредитору.
В случае отказа должника и кредитора принять это предложение или, если предложение осталось без ответа в течение пятидневного срока со дня его получения, специализированная организация продолжает реализацию имущества по ценам, сформированным в результате вторичной уценки до окончания действия договора реализации имущества, на которое обращено взыскание. При получении согласия производит третью уценку реализуемого имущества с уведомлением органа, осуществляющего взыскание должника и кредитора. Извещение о третьей уценке вручается должнику, органу, осуществляющему взыскание и кредитору в письменной форме. Факт и размер уценки имущества оформляется актом, который утверждается руководителем органа, осуществляющего взыскание, должника и кредитора.
Размер трех уценок не должен превышать 35 процентов от первоначальной стоимости имущества, а в случае проведения оценки - от стоимости имущества, определенной по результатам оценки. (п. 4.4 в ред. постановления администрации Кировской области от 02.06.2000 N 213)
4.5. По истечении 2-х месячного срока со дня передачи имущества на реализацию нереализованное имущество возвращается специализированной организацией должнику или взыскателю по первоначальной стоимости, если комиссией не принято иное решение.
5. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА РЕАЛИЗОВАННОЕ ИМУЩЕСТВО
5.1. Выручка от реализации арестованного имущества зачисляется специализированной организацией в банк на расчетный счет в установленном порядке с выделением в составе общей выручки отдельной строкой и в 3-х дневный срок с момента поступления выручки перечисляется на бюджетные счета, указанные органом, осуществляющим взыскание, пропорционально структуре задолженности во все уровни бюджета.
5.2. За несвоевременное перечисление специализированной организацией средств от реализации имущества в бюджет в установленном законом размере начисляется пеня за каждый день просрочки платежа, которая перечисляется специализированной организацией на указанные органом, осуществляющим взыскание, бюджетные счета в счет погашения задолженности предприятия - должника.
Расходы по уплате пени относятся на финансовые результаты специализированной организации.
Проведение расчетов с бюджетом области производится в денежной форме. В исключительных случаях при согласовании с финансовыми органами или комиссией допускается проведение взаимных зачетов между организацией - должником и бюджетом соответствующего уровня.
