ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2009 года N 403

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"

Постановление утрачивает силу с 01.01.2013 - постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 N 1065, НГР: ru33000201200456.

(Изменения:

постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 617, НГР: ru33000200900307;

постановление Губернатора Владимирской области от 21.10.2009 N 870, НГР: ru33000200900456;

постановление Губернатора Владимирской области от 30.11.2009 N 1005, НГР: ru33000200900511;

постановление Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799, НГР: ru33000201000352;

постановление Губернатора Владимирской области от 17.09.2010 N 1005, НГР: ru33000201000570;

постановление Губернатора Владимирской области от 27.10.2010 N 1158, НГР: ru33000201000571;

постановление Губернатора Владимирской области от 16.12.2010 N 1329, НГР: ru33000201000568;

постановление Губернатора Владимирской области от 17.06.2011 N 616, НГР: ru33000201100253;

постановление Губернатора Владимирской области от 11.08.2011 N 826, НГР: ru33000201100346;

постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2011 N 1117, НГР: ru33000201100476;

постановление Губернатора Владимирской области от 20.12.2011 N 1430, НГР: ru33000201100604;

постановление Губернатора Владимирской области от 02.03.2012 N 205, НГР: ru33000201200081;

постановление Губернатора Владимирской области от 14.11.2012 N 1281, НГР: ru33000201200571;

постановление Губернатора Владимирской области от 24.12.2012 N 1450, НГР: ru33000201200638)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области В.В. Гусева.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

к постановлению Губернатора области

от 22.05.2009 N 403

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

1. ПАСПОРТ

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

(раздел в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- нерациональное использование сельскохозяйственных угодий, снижение посевных площадей сельскохозяйственных культур и объемов мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Государственная поддержка сельского хозяйства будет направлена на реализацию основных направлений, установленных Доктриной продовольственной безопасности.

Основными направлениями государственной политики, отраженными в Доктрине продовольственной безопасности, определены обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, а также повышение экономической доступности продуктов питания для всех групп населения.

Доктрина продовольственной безопасности впервые за постсоветский период обозначила минимальный объем продуктов питания, который должен быть обеспечен за счет внутреннего производства. Итоги работы АПК за 2009 год показывают, что обеспеченность населения области за счет собственного производства составляет по мясу - 40%, молоку- 66%.

Чтобы преодолеть сложившееся отставание от рекомендуемых норм потребления по этим видам продуктов приоритетным направлением при реализации Программы определено ускоренное развитие отрасли животноводства, которая в значительной мере обуславливает экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.

При оказании государственной поддержки упор будет сделан на производителей молока и мяса крупного рогатого скота, увеличивающих свое производство, планируется продолжить строительство и модернизацию животноводческих комплексов, сохранены и другие основные приоритеты государственной поддержки - развитие элитного семеноводства, воспроизводство плодородия почв, вовлечение в экономический оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства.

3. Основные цели и задачи Программы, сроки их реализации и целевые показатели

Основными целями Программы являются:

- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости, модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития приоритетных подотраслей;

- создание условий для увеличения производства продукции растениеводства за счет воспроизводства почвенного плодородия и вовлечения в оборот ранее неиспользуемой пашни;

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства на основе доведения к 2012 году удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья (условных голов) до 18 процентов, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15 процентов;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади культур, подлежащих страхованию, до 4,5 процента;

- выполнение комплекса мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв;

- увеличение доли региональных продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 60 процентов.

Основными условиями решения поставленных задач на 2009 год и на период 2010 - 2012 годов являются:

- оказание государственной поддержки производителям молока и мяса крупного рогатого скота, увеличивающим свое производство;

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)

- создание экономических и финансовых предпосылок для реализации пилотных проектов по формированию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ с целью увеличения производства молока, поголовья крупного рогатого скота молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения;

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)

- развитие частно-государственного партнерства по утилизации старой сельскохозяйственной техники, позволяющей дополнительно привлекать средства производителей сельскохозяйственной техники и осуществлять обновление машинно-тракторного парка техникой дешевле ее первоначальной стоимости;

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)

- создание агротехнопарков, обеспечивающих интеграцию и взаимосвязь предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой и реализацией - развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих рацион кормления животных белковой составляющей, что позволит существенно уменьшить зависимость производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем решению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся:

- снижение темпа роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса. В результате негативных макроэкономических процессов сокращаются реальные доходы сельского населения, что может повлечь снижение спроса на продукцию агропромышленного комплекса;