ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2006 года N 99
О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" *
(с изменениями на 27 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 345 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 24, 11.06.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года N 158 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 12, 24.03.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 230 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 12, 23.03.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года N 798 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 41, 12.10.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 10.05.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 02.08.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 178 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 13, 28.03.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 года N 672 (Российская газета, N 186, 24.08.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 721 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 23.07.2012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1436 (Российская газета, N 6, 16.01.2013, Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 07.01.2013).
____________________________________________________________________
________________
* Наименование дополнено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года N 158; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270. - См. предыдущую редакцию.
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа) (пункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года N 158; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 - см. предыдущую редакцию).
2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов и Российскую академию сельскохозяйственных наук (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 345 - см. предыдущую редакцию).
3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 230 - см. предыдущую редакцию).
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006-2013 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы (пункт в редакции в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 - см. предыдущую редакцию).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2006 года N 99
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 7 марта 2008 года N 158 -
см. предыдущую редакцию)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" *
(с изменениями на 27 декабря 2012 года)
________________
* Наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270. - См. предыдущую редакцию.
ПАСПОРТ
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" |
(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 - см. предыдущую редакцию) | ||
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2005 года N 1564-р |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Российская академия сельскохозяйственных наук |
Основные разработчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, |
Центрального научно-исследовательского института экспериментального проектирования сельского строительства, Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации, | ||
Цели Программы | - | сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники |
Задачи Программы | - | рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов; |
защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания; | ||
научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов | ||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 3,2 млн. гектаров таких угодий; |
ввод в эксплуатацию 360 тыс.гектаров мелиорируемых земель; | ||
уменьшение степени кислотности почв путем проведения их известкования на площади 2037,5 тыс. гектаров и фосфоритования на площади 475 тыс. гектаров; | ||
(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 230; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 178; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1436. - См. предыдущую редакцию) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | первый этап - 2006 - 2008 годы; |
(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 - см. предыдущую редакцию) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 395709,5665 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе: |
(Позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 230; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 178; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 721; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1436. - См. предыдущую редакцию)
| ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий; |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.
Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили более 15 млн. гектаров, более 56 млн. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем в Российской Федерации составил 0,52 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв.
Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.
Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", Водный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации, а также Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы определили необходимость разработки федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа) как важнейшей общегосударственной задачи (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 - см. предыдущую редакцию).
Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.
Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
В настоящее время назрела необходимость:
освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;
проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;
выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;
осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации.
Составляющие элементы сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.
Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;
влияние природных факторов (засухи, подтопления и резкого изменения уровня подземных вод);
опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;
дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;
ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;
отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;
безопасность функционирования гидротехнических сооружений;
продвижение процесса подкисления почв на юг России.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.
Также задачами Программы являются:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
внесение в почву минеральных удобрений;
снижение степени кислотности и солонцеватости почв;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
