ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2005 года N 37
О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год"
(Изменения:
постановление Губернатора Владимирской области от 03.08.2005 N 440, НГР: ru33000200500312)
В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" постановляю:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2005 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников финансирования областного бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далее именуется - сводная роспись), в порядке, установленном главным финансовым управлением администрации области.
2. Администраторам доходов областного бюджета, установленным статьей 4 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год", обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним.
3. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (В.М. Арефьев):
ежемесячно, 10 числа, представлять сведения в администрацию области о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами, в бюджеты Владимирской области;
ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечить предоставление в администрацию области информации о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты Владимирской области.
4. Главному финансовому управлению администрации области (В.П. Кузин) направлять управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области следующую информацию:
о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льготах (по мере их предоставления);
об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.
5. Комитету по управлению государственным имуществом области (А.В. Денисов) ежеквартально представлять главному финансовому управлению администрации области реестры договоров аренды объектов областной собственности, отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащих уплате в областной бюджет.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета принять меры по обеспечению возврата и обеспечить целевое использование бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из областного бюджета, в том числе:
- департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Ю.А. Овчинников):
по рассроченным централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 годах организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и потребительской кооперации и начисленным по ним процентам, переоформленным в государственный внутренний долг;
на приобретение объектов финансовой аренды (лизинга) для предприятий агропромышленного комплекса;
на формирование регионального продовольственного фонда;
на поддержку отрасли льноводства;
на обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами и запасными частями для проведения весенне-полевых работ в 2001 году;
на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных товариществ, обществ и кооперативов;
на сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей области в 2001 году через областное государственное унитарное предприятие "Владимирская продовольственная корпорация";
- департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В.В. Шершнев) - на централизованное приобретение материальных ресурсов для предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Ю.А. Овчинников) внести предложения о внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" по направлению средств, поступающих в 2005 году от организаций агропромышленного комплекса в счет погашения задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам на финансовое обеспечение мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса.
7. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин):
- осуществлять исполнение областного бюджета в 2005 году на основе сводной росписи. Внесение изменений в сводную роспись осуществляется по основаниям, установленным статьями 16,25,28,30,31,32,33,35,36,38 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год";
- ежеквартально доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал 2005 года в соответствии с поквартальным распределением, установленным сводной росписью. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств в 2005 году;
- засчитывать дебиторскую задолженность областных бюджетных учреждений, образовавшуюся до 2004 года и числящуюся по состоянию на 1 января 2005 года, в счет текущего финансирования из областного бюджета;
- в случае образования в ходе исполнения областного бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе за счет остатков материальных запасов, сложившихся в бюджетных учреждениях, финансируемых из областного бюджета, на 01.01.2005 г. сверх месячного объема фактических расходов по указанным статьям затрат по отчету за 2004 год, уменьшать ассигнования, выделенные главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств из областного бюджета, на суммы экономии с последующим внесением изменений в установленном порядке в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год";
- обеспечить контроль за соблюдением установленных Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" лимитов предоставления налоговых и бюджетных кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов, зачисляемых в областной бюджет;
- производить финансирование расходов на проведение государственных праздников и дат, централизованное издание сборников, книг, другой печатной продукции общеобластного значения, на развитие шефских связей, а также расходов за счет резервных фондов на основании соответствующих распоряжений Губернатора области;
- осуществлять перечисление бюджетам муниципальных образований дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета согласно сводной росписи на счета, открытые в органах федерального казначейства;
- в случае получения информации от контрольных органов о нарушениях бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Владимирской области, при предоставлении органами местного самоуправления налоговых льгот сверх федерального и областного законодательства, нарушения установленного Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" порядка зачисления доходов в областной бюджет, а также при направлении средств на денежное содержание муниципальных служащих выше уровня, установленного Законом Владимирской области "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Владимирской области", до устранения выявленных нарушений уменьшать финансирование или приостанавливать перечисление средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также предоставление бюджетных кредитов;
- при наличии кредиторской задолженности местных бюджетов по оплате труда работников бюджетной сферы, коммунальных услуг бюджетными учреждениями, социальным трансфертам населению производить перечисление бюджетам муниципальных образований дотаций из областного бюджета с условием их направления на указанные расходы;
- выдавать из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае необходимости бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в пределах утвержденных квартальных лимитов и в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 13.01.2005 N 2;
- при необходимости, по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за квартал, вносить Губернатору области предложения по распределению дотации на стабилизацию доходной базы муниципальных образований, в пределах утвержденных квартальных лимитов. Дотации направляются исполнительными органами местного самоуправления на финансирование текущих расходов бюджетов муниципальных образований;
- при несоблюдении органами местного самоуправления условия направления 40 процентов налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на финансирование расходов по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет местных бюджетов, вносить Губернатору области предложения по перераспределению субсидии на частичное финансирование расходов по оплате труда работников бюджетных учреждений между муниципальными образованиями;
- предоставить право производить погашение задолженности бюджетов муниципальных образований областному бюджету, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований;
- по предложениям соответствующих департаментов, комитетов, управлений, отделов администрации области и (или) органов местного самоуправления вправе вносить изменения в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию областных законов с учетом фактического исполнения расходов, изменения численности граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и условий их предоставления по данным законам в пределах общих объемов, утвержденных Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" на указанные цели;
- до 1 июля 2005 года разработать порядок ведения реестра расходных обязательств Владимирской области и обеспечить его представление в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном данным Министерством;
- обеспечить контроль за поступлением средств в областной бюджет по инвестиционному налоговому кредиту, предоставленному Владимирскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" в 2001 году.
8. Главным распорядителям, распорядителям средств областного бюджета:
- до 1 февраля 2005 года установить задания по предоставлению государственных услуг населению области для каждого учреждения, получающего финансирование из областного бюджета;
- на основании установленных лимитов бюджетных обязательств ежеквартально, за пять дней до начала квартала, доводить ежеквартальные лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей;
- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложении 10 к Закону Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год";
- по предложениям подведомственных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением главного финансового управления администрации области. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;
- в течение 10 дней после утверждения сводной росписи на 2005 год при передаче средств областного бюджета местным бюджетам по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации направить соответствующим органам, организующим исполнение местных бюджетов, уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2005 год по форме, установленной главным финансовым управлением администрации области;
- за пять дней до начала квартала доводить до органов, организующих исполнение местных бюджетов, ежеквартальные лимиты бюджетных обязательств по субсидиям и субвенциям, финансируемым департаментами, комитетами, управлениями, отделами администрации области по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Доведение изменений в годовые и квартальные лимиты бюджетных обязательств осуществляется в течение трех рабочих дней с момента уведомления об этих изменениях главного финансового управления администрации области;
- обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований субсидий и субвенций по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных отделениях федерального казначейства, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, открытые в управлении федерального казначейства Минфина России по Владимирской области;
- разработать и направить до 10 февраля 2005 года исполнительным органам местного самоуправления формы отчетности о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета;
- предоставлять ежеквартально сводные отчеты о произведенных расходах исполнительными органами местного самоуправления за счет субсидий и субвенций из областного бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в главное финансовое управление администрации области;
- обеспечить контроль за целевым расходованием средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на реализацию областных и федеральных нормативных правовых актов.
9. Департаменту государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области (Г.А. Ваулина):
- по мере принятия в государственную собственность объектов социальной сферы от иных собственников, вносить соответствующие дополнения в постановление Губернатора области от 06.07.2004 N 398;
- до 1 июля 2005 года провести энергетические обследования областных бюджетных учреждений и до 1 августа 2005 года представить Губернатору области предложения об оптимизации расходов на оплату потребляемых этими учреждениями коммунальных услуг.
10. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета:
- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2005 год обеспечить заключение или переоформление договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 г. N 70-н, указанные в договорах суммы поставить на учет;
- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ и услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на 2005 год, исходить из лимитов бюджетных обязательств на 2005 год, утвержденных им в установленном порядке. Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета обязательств по оплате отопления, потребления газа, котельно-печного топлива, электрической энергии и водоснабжения помещений представляются бюджетными учреждениями в управление федерального казначейства Минфина России по Владимирской области, соответствующие отделения федерального казначейства и главное финансовое управление администрации области. Главные распорядители средств областного бюджета доводят лимиты потребления по указанным расходам до подведомственных учреждений в соответствии с постановлением Губернатора области от 06.07.2004 N 398 и в срок до 1 апреля 2005 года представляют заключенные договора с энергоснабжающими организациями в главное финансовое управление администрации области;
- производить на конкурсной основе оплату расходов за счет средств областного бюджета, в том числе по областным целевым программам, при закупках на сумму от 500 до 2000 минимальных размеров оплаты труда (из расчета 100 рублей), за исключением аварийных и узко специализированных работ;
- осуществлять закупки товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда (из расчета 100 рублей) исключительно на основе государственных контрактов с включением в областной заказ. Указанные закупки товаров, работ и услуг производить с учетом требований, определенных постановлением Губернатора области от 07.12.2004 N 646;
- осуществлять авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение топлива для объектов жизнеобеспечения области включая услуги топливоснабжающих предприятий, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также на оплату бланочной продукции и приобретения аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для областных и муниципальных образовательных учреждений и дорогостоящего лечения жителей области за ее пределами;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством, - по остальным договорам (контрактам);
(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 03.08.2005 N 440)
- при заключении договоров аренды по найму помещений у сторонних организаций и на оплату коммунальных услуг предусматривать сроки расчетов не ранее месяца, следующего за отчетным периодом;
- обеспечить ежемесячно, в сроки, установленные для месячной отчетности, представление в главное финансовое управление администрации области отчетов об исполнении:
смет доходов и расходов по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
расходов, произведенных за счет областных целевых и инвестиционной программ, резервных фондов, на проведение государственных праздников и дат и других целевых средств;
- обеспечить ежеквартальное, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в главное финансовое управление администрации области отчетов об исполнении расходов за счет областных целевых программ в соответствии с утвержденными Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" объемами их финансирования в разрезе мероприятий.
