ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2004 года N 158

О порядке финансирования расходов на реализацию социальных льгот, установленных федеральным и областным законодательством

(Утратило силу:
постановление Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 N 30, НГР:ru33000200500017)

В целях обеспечения реализации на территории области прав и льгот, установленных отдельными федеральными законами и областным Законом "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области", постановляю:

1. Утвердить порядок финансирования расходов на реализацию социальных льгот, установленных федеральными законами "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закона Владимирской области "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области", согласно приложению.

2. Департаменту государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Владимирской области (Г.А. Ваулина) и управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области (В.И. Сустретов) до 1 апреля т.г. разработать рекомендации органам местного самоуправления округов, городов и районов о порядке расчета нормативов потребления электрической и тепловой энергии, природного и сжиженного газа, водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов для предоставления льгот отдельным категориям граждан.

3. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства (В.И. Аникин), департаменту социальной защиты населения администрации области (Л.Е. Кукушкина) до 1 апреля т.г. разработать порядок и условия предоставления права бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов, предусмотренного статьями 14-22 Федерального закона "О ветеранах".

4. Рекомендовать органам местного самоуправления округов, городов и районов:

4.1 обеспечить целевое использование субсидий и субвенций, поступающих из областного бюджета на реализацию законов, перечисленных в п. 1 настоящего постановления;

4.2 принять меры по предоставлению организациями услуг на льготных условиях гражданам, имеющим право на скидку в оплате за топливо, приобретаемое в пределах норм, предусмотренных для продажи населению, сжиженного газа и электроэнергии;

4.3 при необходимости направлять собственные доходы местных бюджетов на возмещение расходов, связанных с предоставлением социально-значимых льгот ветеранам, инвалидам;

4.4 способствовать созданию условий для работы органов социальной защиты населения, укомплектованию их квалифицированными специалистами, необходимой техникой для выполнения работы по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот;

4.5 организовать работу по ведению и сверке единой базы льготников по федеральным и областным законам с целью исключения оплаты за счет бюджета одинаковых льгот по нескольким основаниям.

5. Постановление Губернатора области от 26.12.2002 N 648 "О финансировании расходов на реализацию льгот отдельным категориям граждан Владимирской области в 2003 году" и постановление главы администрации Владимирской области от 16.10.2001 N 555 "О порядке предоставления и расходования субвенций и субсидий из областного бюджета на реализацию Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" считать утратившими силу.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Губернатора области Е.А. Завьялова, Е.А. Карпова.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 11.03.2004 N 158

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ", "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ", "О ВЕТЕРАНАХ", "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ В 1957 ГОДУ НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ "МАЯК" И СБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В РЕКУ ТЕЧА", "О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ", ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" И ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ РЕАБИЛИТИРОВАННЫМ И ПРИЗНАННЫМ ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ ЖИТЕЛЯМ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящий порядок определяет правила предоставления и расходования средств на реализацию Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закона Владимирской области "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области", выделяемых из Фонда компенсаций федерального бюджета и областного бюджета.

2. Главное финансовое управление администрации области осуществляет финансирование департамента социальной защиты населения администрации области на реализацию законов, указанных в п. 1 настоящего порядка в пределах ассигнований, предусмотренных в Фонде компенсаций федерального бюджета и областном бюджете на соответствующий год.

3. Департамент социальной защиты населения администрации области обеспечивает направление полученных средств:

на счета по учету средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях федерального казначейства Минфина РФ по Владимирской области;

предприятиям, организациям на возмещение расходов, связанных с представлением льгот, осуществляемых непосредственно департаментом.

4. Расходование средств, направленных на реализацию законов, указанных в п. 1 настоящего Порядка, осуществляется департаментом социальной защиты населения администрации области и муниципальными органами социальной защиты населения, согласно видам льгот, указанных в приложении N 1 настоящего Порядка.

5. Предоставление субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основе бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, и соглашения между департаментом социальной защиты населения и органами местного самоуправления на финансирование мероприятий, предусмотренных Законами, указанными в п. 1 настоящего Порядка.

6. Распределение средств субвенций и субсидий по видам льгот утверждается представительными органами местного самоуправления.

Расходы, связанные с обеспечением лекарствами на льготных условиях, не могут быть меньше минимального размера, ежегодно утверждаемого постановлением Губернатора области.

7. Органы, исполняющие муниципальные бюджеты, в 2-дневный срок после получения от органов федерального казначейства информации о поступлении средств субвенций и субсидий представляют в органы федерального казначейства реестры для зачисления финансирования на лицевые счета муниципальных органов социальной защиты населения, открытые в отделениях федерального казначейства Владимирской области, в объемах согласно заявкам, сформированным в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

8. Расходование средств субвенции на выплату ежемесячных пособий семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области, осуществляется путем зачисления средств на лицевые счета получателей, открытые в учреждениях Сбербанка РФ в соответствии со списками перечислений, а в населенных пунктах, где отсутствуют филиалы Сбербанка - через районные управления федеральной почтовой связи (с учетом почтовых расходов) согласно ведомостям на выплату пособий.

9. Расходование средств на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретения и доставки топлива, услуг связи, коллективной антенны и вневедомственной охраны, зубопротезирования, установленных Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах", "О социальной защите гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Законом Владимирской области "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области" осуществляется путем возмещения затрат организациям, предоставившим льготы, в пределах утверждаемых лимитов бюджетных обязательств, согласно заключенным договорам, предъявленным к оплате счетам и актам сверки.

В договорах, заключаемых органами социальной защиты населения с организациями, представляющими услуги на льготных условиях, указывается источник финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот.

Для осуществления сверки организации, предоставляющие услуги, ежемесячно (ежеквартально) в электронном виде (на бумажных носителях) направляют в органы социальной защиты населения списки граждан, получивших соответствующие льготы.

Списки, подтверждающие факт предоставления льготы, должны содержать следующие сведения: код организации; ФИО; адрес; номер пенсионного дела; номер удостоверения на льготы или справки об инвалидности; категории льготников; количество членов семьи и число льготоносителей; код услуг; сумма затрат; период предоставления услуг. По результатам сверки составляется акт, подтверждающий объем оказанных услуг, согласно приложению N 2 настоящего Порядка.

Возмещение затрат организациям за предоставленные льготы за оказанные жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан осуществляется получателями средств местных бюджетов с ежеквартальной сверкой расчетов с организациями, оказывающими данные услуги, с учетом формы государственной статотчетности N 26-ЖКХ.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением 50 % скидки по Федеральному закону "О ветеранах" по оплате:

- жилья (содержание и текущий ремонт жилищного фонда, в т.ч. содержание лифтов, капитальный ремонт, наем жилья для нанимателей жилья) осуществляется в пределах социальной нормы площади жилья на 18 кв. м. общей площади на каждого члена семьи из 3 и более человек; 42 кв. м. - на семью из 2 человек; 33 кв. м. - на одиноко проживающих граждан, согласно Закону Владимирской области от 08.02.2000 N 4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области". В случае если фактическая площадь меньше социальной нормы, скидка предоставляется на фактически занимаемую площадь.

- коммунальных услуг осуществляется согласно нормативам потребления данных услуг, установленным органами местного самоуправления, с учетом социальной нормы площади жилья;

Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг согласно ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется путем снижения на 50 % доли платежа, приходящейся на инвалида, от общей суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги, определенной на весь состав семьи.

10. Органы социальной защиты населения муниципальных образований ведут учет граждан, имеющих право на льготы в соответствии с вышеуказанными законами, по месту жительства получателей льгот.

Граждане, зарегистрированные в установленном порядке по месту пребывания, ставятся на учет при наличии справки о не предоставлении им льгот по месту жительства.

11. Возмещение расходов, связанных с предоставлением инвалидам и ветеранам льгот по проезду на городском и автомобильном пригородном транспорте, производится соответствующим транспортным организациям в пределах средств, утвержденных представительными органами местного самоуправления, на основании заключенных договоров и представленных к оплате счетов.

12. Возмещение расходов, связанных с предоставлением инвалидам и ветеранам льгот по проезду на междугородном автомобильном транспорте, осуществляется на основании договоров с транспортными организациями, при представлении счетов и документов, подтверждающих произведенные расходы.

13. Возмещение инвалидам расходов по оплате проезда на железнодорожном транспорте при транзитном проезде по территории Литовской республики, Латвийской республики и республики Белоруссия осуществляется департаментом социальной защиты населения по заявкам органов социальной защиты населения муниципальных образований области с приложением проездных документом, копии справки МСЭ о группе инвалидности, заявления инвалида с указанием его лицевого счета в учреждениях Сбербанка РФ.

14. Возмещение муниципальными органами социальной защиты населения расходов по бесплатному и льготному обеспечению лекарствами, предусмотренное Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", осуществляется согласно Порядку, утвержденному постановлением Губернатора области от 05.05.2003 N 236.

15. Выплата компенсаций производится через учреждения Сбербанка РФ или районные управления федеральной почтовой связи - с приложением списков почтовых переводов и перечислений на лицевые счета получателей в учреждениях Сбербанка РФ:

инвалидам и ветеранам на эксплуатацию транспортных средств, санаторно-курортное лечение, в размерах утверждаемых постановлением Губернатора области;

инвалидам на транспортное обслуживание, инвалидам по зрению на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, в размерах и порядке, утверждаемых постановлением Губернатора области;

инвалидам и ветеранам, не имеющим центрального отопления, за топливо и его доставку в размерах, утверждаемых исполнительными органами местного самоуправления, в случае невозможности обеспечения топливом через соответствующие организации, на основании личного заявления;

реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий гражданам в соответствии с областным Законом "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области" ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала.

16. Возмещение расходов за предоставленные льготы по оплате услуг связи гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, производится на основании договоров, заключенных департаментом социальной защиты населения администрации области с организациями, предоставляющими услуги, предъявленным к оплате счетам и актам сверки.

Сверка списков указанных граждан, получивших льготы по оплате услуг связи, осуществляется муниципальными органами социальной защиты населения в порядке, установленном абзацами 2, 3 п. 10 настоящего Порядка.

17. Расчеты с предприятиями железнодорожного транспорта, осуществляющими пригородные железнодорожные перевозки ветеранов и инвалидов, производятся на основании договора, заключенного департаментом социальной защиты населения администрации области с указанными предприятиями в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете.

18. Санаторно-курортные путевки приобретаются департаментом социальной защиты населения администрации области и направляются в органы социальной защиты населения муниципальных образований области для выдачи инвалидам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и состоящим на учете.

19. Учет и отчетность о расходовании субвенций и субсидий из областного бюджета производятся в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина РФ от 17.02.99 N 15н и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н.

20. Средства, полученные бюджетами муниципальных образований в виде субсидий и субвенций, отражаются в доходах местных бюджетов по кодам бюджетной классификации доходов, утвержденным приказом Минфина РФ от 11.12.2002 N 127н, а произведенные за счет указанных источников расходы - по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов

21.Органы социальной защиты населения муниципальных образований предоставляют в департамент социальной защиты населения администрации области ежемесячно не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты о произведенных расходах за счет субвенций и субсидий из областного бюджета по формам, согласно приложениям N 3-8 настоящего Порядка.

22. Департамент социальной защиты населения администрации области до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом), направляет в главное финансовое управление администрации области сводные отчеты о произведенных расходах за счет субвенций и субсидий из областного бюджета в разрезе территорий и в установленные сроки бухгалтерскую отчетность о расходовании средств, выделенных на реализацию социальных льгот, установленных отдельными федеральными законами и областным Законом "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области".

23. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность сведений, предоставляемых в департамент социальной защиты населения администрации области, возлагается на органы местного самоуправления и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субвенций и субсидий.

Приложение N 1

к Порядку, утвержденному

постановлением Губернатора области