ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2012 года N 153-пп
Об утверждении
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2012-2014 годы»
(с изменениями на 26 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 16 июля 2013 года N 314-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года N 365-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 414-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 14 декабря 2012 года N 574-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 38-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 5 марта 2013 года N 88-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 4 октября 2013 года N 458-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 644-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па «О Порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области» Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2012-2014 годы» (далее - Программа).
2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов областных законов об областном бюджете.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципального образования «Сельское поселение «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области при формировании бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать средства на софинансирование мероприятий Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в части выделения бюджетных ассигнований на финансирование Программы.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
А.П. Гришков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24 апреля 2012 года N 153-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 26 декабря 2013 года N 644-пп -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие инфраструктуры
Соловецкого архипелага на 2012-2014 годы»
____________________________________________________________________
По тексту Программы слова «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» и «министерство энергетики и связи Архангельской области» заменены словами «министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» и «министерство промышленности и строительства Архангельской области» на основании постановления Правительства Архангельской области от 4 октября 2013 года N 458-пп.
____________________________________________________________________
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2012-2014 годы»
____________________________________________________________________
По тексту паспорта Программы слова «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» и «министерство энергетики и связи Архангельской области» заменены словами «министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» и «министерство промышленности и строительства Архангельской области» на основании постановления Правительства Архангельской области от 4 октября 2013 года N 458-пп.
____________________________________________________________________
Наименование программы | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2012-2014 годы» (далее - Программа) |
Основание | - | протокол комиссии при Губернаторе Архангельской области по вопросам развития Соловецкого архипелага от 02 апреля 2012 года N 1 |
Государственный заказчик-координатор Программы | - | агентство по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Государственные заказчики Программы | - | министерство промышленности и строительства Архангельской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; (абзац исключен в редакции постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года N 365-пп - см. предыдущую редакцию) агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп) агентство по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп) |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 38-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Основной разработчик Программы | - | администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области; администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области; администрация муниципального образования «Сельское поселение «Соловецкое» муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области |
Цели Программы | - | создание комфортной среды для проживания населения Соловецкого архипелага и повышение качества жизни; создание условий для надлежащей организации приема паломников и туристов на Соловецких островах |
Задачи Программы | - | развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры, жилищной сферы Соловецкого архипелага (задача N 1); благоустройство территории поселка Соловецкий (задача N 2); создание информационно-коммуникационной инфраструктуры Соловецкого архипелага, развитие туристской инфраструктуры (задача N 3) |
Целевые показатели | - | протяженность построенных (реконструированных) участков водопроводных сетей, км; протяженность построенных (реконструированных) участков канализационных сетей, км; протяженность построенных (реконструированных) участков тепловых сетей, км; ввод в действие водоочистных сооружений производительностью 600 куб. м/сутки, шт., ввод в действие канализационных очистных сооружений, шт., объем введенной мощности системы электроснабжения, кВт; количество оборудованных мест общего пользования, шт.; ... (абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) ... (абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) объем ввода в эксплуатацию социального жилья, кв. м; доля отходов, размещаемых на свалках, %; доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, %; ввод в эксплуатацию здания представительства администрации Архангельской области в поселке Соловецкий, ед.; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 4 октября 2013 года N 458-пп - см.предыдущую редакцию) доля паломников и туристов, удовлетворенных условиями приема, % доля проектов, реализуемых в системе управления проектов, % количество информационных терминалов и оборудованных рабочих мест, шт. количество уникальных посещений портала в месяц, ед. внедрение геоинформационной системы Соловецкого архипелага, ед.; ввод в эксплуатацию хоккейной коробки, ед.; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 38-пп) |
(позиция в редакции постановлением Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 414-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2012-2014 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы | - | разработка проектно-сметной документации и экспертиза проектов строительства (реконструкции) первоочередных объектов социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, объектов жилищной сферы; строительство и реконструкция первоочередных объектов социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, объектов жилищной сферы, благоустройство территории поселка Соловецкий Приморского района Архангельской области (далее - пос. Соловецкий); техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей жилищно-коммунального хозяйства, энергетических объектов пос. Соловецкий; модернизация существующей социальной и транспортной инфраструктуры пос. Соловецкий; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) рекультивация и благоустройство захламленной территории Соловецкого архипелага, включая пос. Соловецкий; информационно-коммуникационное обеспечение реализации мероприятий развития Соловецкого архипелага, включая рекламно-информационное продвижение туристско-рекреационного потенциала и развитие туристской инфраструктуры |
Исполнители Программы | - | министерство промышленности и строительства Архангельской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области; администрация муниципального образования «Сельское поселение «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области; государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница»; государственное автономное учреждение Архангельской области "Издательский дом "Двина" государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области»; исполнители, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказа) государственное автономное учреждение Архангельской области "Издательский дом "Устьянский край"; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп) агентство по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп) |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 38-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы - 348 635,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 107 435,0 тыс. рублей; бюджет муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области - 180 900,0 тыс. рублей; бюджет муниципального образования “Сельское поселение Соловецкое” муниципального образования “Приморский муниципальный район” Архангельской области - 60 300,0 тыс. рублей |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые | - | протяженность построенных (реконструированных) участков водопроводных сетей - 3,5 км; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) протяженность построенных (реконструированных) участков канализационных сетей - 4,4 км; протяженность построенных (реконструированных) участков тепловых сетей - 2,47 км; ввод в действие водоочистных сооружений производительностью 600 куб. м/сутки; ввод в действие канализационных очистных сооружений; объем введенной мощности системы электроснабжения до 6800 кВт; количество оборудованных мест общего пользования - 2 шт.; ... (абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) ... (абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) объем введенного в эксплуатацию социального жилья - 582,7 кв. м; доля отходов, размещаемых на свалках, - 65 процентов; доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, - 35 процентов; ввод в эксплуатацию здания представительства администрации Архангельской области в поселке Соловецкий,ед.; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 4 октября 2013 года N 458-пп - см.предыдущую редакцию) доля паломников и туристов, удовлетворенных условиями приема, - 50 процентов; доля проектов, реализуемых в системе управления проектов, - 100 процентов; количество информационных терминалов и оборудованных рабочих мест - 3 шт.; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 мая 2013 года N 205-пп - см. предыдущую редакцию) количество уникальных посещений портала в месяц - 4000 ед.; внедрение геоинформационной системы Соловецкого архипелага; ввод в эксплуатацию хоккейной коробки; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 38-пп) |
(позиция в редакции постановлением Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 414-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется агентством по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года N 509-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Соловецкий архипелаг - один из основных центров русского православия, «жемчужина» культурного пространства Европейского Севера России, уникальная территория Архангельской области, обладающая значительным историко-культурным, природно-экологическим и духовным наследием. Этот ансамбль был, есть и будет символом духовного восстановления и возрождения.
Решением Генеральной Ассамблеи ЮНЕСКО от 14 декабря 1992 года основной комплекс памятников, входящих в состав Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника, включен в Список памятников всемирного наследия ЮНЕСКО. Указом Президента Российской Федерации в 1995 году Соловецкий государственный музей-заповедник вошел в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Соловецкий архипелаг располагается в северной части Онежского залива Белого моря и состоит из более чем 100 островов. Муниципальное образование «Сельское поселение «Соловецкое», входящее в состав муниципального образования «Приморский муниципальный район», находится на территории восьми островов Соловецкого архипелага.
Общая площадь территории составляет 28 829 га, в том числе 347 га - земли поселка Соловецкий, 27 602 га - земли лесфонда, 880 га - земли запаса. Граница установлена в соответствии с административно-территориальным делением Архангельской области.
Численность населения по состоянию на 01 января 2012 года составляет 898 человек (0,08 процента от населения Архангельской области), в том числе в возрасте до 16 лет - 17,9 процента, старше трудоспособного возраста - 19,7 процента, в трудоспособном возрасте - 62,4 процента от общей численности жителей поселения. Плотность населения - 3,2 жителя на 1 кв. километр.
Необходимо отметить, что в настоящее время проживающее на территории Соловецкого архипелага местное население испытывает множество проблем из-за неудовлетворительного состояния объектов коммунальной, социальной, инженерной инфраструктуры, нормальной транспортной связи между архипелагом и областным центром.
Восстановительная деятельность на Соловецком архипелаге в 2009-2011 годах финансировалась за счет средств бюджетов всех уровней в рамках следующих долгосрочных целевых программ:
федеральная целевая программа «Культура России (2006-2011 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года N 740;
федеральная целевая программа «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2008 года N 652;
долгосрочная целевая программа Архангельской области «Родина Ломоносова на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 210-па/31;
долгосрочная целевая программа Архангельской области «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 16 сентября 2008 года N 202-па/30;
долгосрочная целевая программа Архангельской области «Градостроительное развитие Архангельской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 года N 215-па/33;
адресная программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области на 2011 год с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 31 мая 2011 года N 175-пп.
Средства выделялись также на основании следующих правовых актов:
распоряжение Президента Российской Федерации от 14 февраля 2011 года N 91-рп «О выделении в 2011 году средств из резервного фонда Президента Российской Федерации».
За счет перечисленных источников:
выполнены строительно-монтажные работы на комплексе водоочистных сооружений, автоматизированной ТЭС;
произведен незначительный ремонт дорог;
приобретены контейнеры для раздельного сбора твердых бытовых отходов, компактор и инсинератор;
разработан генеральный план пос. Соловецкий;
отремонтированы пять многоквартирных домов;
произведен капитальный ремонт зданий школы и детского сада (в том числе приобретены мебель, оборудование и технические средства обучения), ремонт отдельных конструктивных элементов по увеличению сроков эксплуатации здания Соловецкой участковой больницы;
проведена реконструкция ряда объектов Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника.
Однако точечное решение отдельных проблем в рамках отраслевых программ не позволяет в комплексе решить вопрос качественного обеспечения населения необходимыми объектами жизнедеятельности (водопровод, канализация, электроснабжение, транспортная доступность).
В настоящее время в пос. Соловецкий разводящие водопроводные сети находятся в аварийном состоянии. Отсутствует централизованная система канализации. Имеется ряд локальных систем канализации с выпусками неочищенных сточных вод в бухту Благополучия Большого Соловецкого острова.
Центральное теплоснабжение пос. Соловецкий осуществляется по тепловым сетям в двухтрубном исполнении. Система теплоснабжения закрытая. Общая протяженность сетей составляет 2,0 км, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.
На территории муниципального образования «Сельское поселение «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области отсутствуют специализированные предприятия по переработке отходов производства и потребления. Используется принцип захоронения отходов на свалке. Отсутствуют очистные сооружения, сточные воды без очистки сбрасываются в Белое море.
Дефицит жилых помещений, существующий на территории Соловецкого архипелага, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Общий объем жилищного фонда составляет 20 879 кв. метров, в том числе:
в деревянном исполнении - 17 995 кв. метров;
в каменном исполнении - 2 884 кв. метров.
Значительная часть жилищного фонда изношена: 6 917 кв. метров построено до 1971 года, 2 353 кв. метров имеют износ свыше 66 процентов.
