БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2011 года N 25/41

Об утверждении Программы комплексного социально-
экономического развития муниципального
образованиягорода Благовещенска до 2015 года

Рассмотрев внесенный главой администрации города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска до 2015 года", на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска до 2015 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике (Е.Л. Ласканный).

Глава муниципального образования города Благовещенска
В.А. Кобелев

Утверждена
решением Благовещенской городской думы
от 28 апреля 2011 года N 25/41

Программа комплексного социально-экономического развития
муниципального образования города Благовещенска до 2015 года

ПАСПОРТ
Программы комплексного социально-экономического развития муниципального
образования города Благовещенска до 2015 года

Раздел I. Характеристика проблемы

Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования представляет собой управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, имеющий своей целью достижение определенного уровня развития духовной и экономической сфер.

Под управлением процессом комплексного социально-экономического развития понимается управление взаимно согласованными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования, увязанными по ресурсам, срокам в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также реализуемыми на территории федеральными и региональными программами развития.

Именно такая задача (развитие экономического комплекса и социальной сферы) решается в ходе разработки и реализации Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска.

Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

К вопросам местного значения городского округа Федеральный закон относит утверждение генеральных планов развития городского округа и схем территориального планирования, установление правил землепользования и застройки, территориальное зонирование земель, контроль использования земель, экологический контроль и другие действия органов местного самоуправления, необходимые для реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития.

Базовыми документами для разработки Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования являются:

- Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 N803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации";

-распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

-распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 г. N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года";

-Закон Амурской области от 06.09.2010 N378-ОЗ "О стратегическом планировании в Амурской области";

- Распоряжение Правительства Амурской области от 19 мая 2010 г. N49-р "О методических рекомендациях по разработке документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области".

В соответствии с правовыми документами основной задачей органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение, тем самым, политической и социальной стабильности посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенск до 2015 года (далее -Программа) разработана на основе Концепции развития города Благовещенска до 2020 года, утверждённой постановлением мэра города Благовещенска от 11.07.2008 N2164.

Программа разработана с применением программно-целевого метода планирования, в основе которого лежит ориентация приоритетных направлений развития муниципального образования на достижение поставленных целей.

Основные принципы программно-целевого метода определены Федеральным Законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 23.06.1995 N115-ФЗ.

Большое значение в применение программно-иелевого метода внесло распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N1101 -р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

В ходе анализа исходного состояния проблемы проведена оценка показателей, характеризующих демографическую обстановку на территории города, уровень жизни горожан, социальную инфраструктуру, экономическое развитие, жизнеобеспечивающую инфраструктуру города Благовещенска.

Ожидаемые результаты реализации Программы рассчитаны на вариантной основе: предлагается два варианта показателей, достижение которых будет зависеть от изменения социально-экономических факторов, влияющих на развитие города.

1.1 Общая характеристика муниципального образования города Благовещенка

Город Благовещенск расположен на юге Амурской области в умеренном географическом поясе, где преобладает муссонный климат. Средняя температура января: - 30,2°С, средняя температура июля: +20,8°С.

Площадь территории города составляет 321 кв. км, географические координаты: 50 градус северной широты и 127 градус восточной долготы. Расстояние до Москвы составляет 7985 км по железной дороге и 6480 км по воздуху.

Город Благовещенск - единственный областной центр Российской Федерации, расположенный непосредственно на государственной границе: Благовещенск и китайский город Хэйхэ разделяют лишь 800 метров реки Амур, что дает основание считать Благовещенск воротами России в Китай и страны Юго-Восточной Азии.

Город расположен в месте слияния двух крупных рек - Амура и Зеи. Река Амур в иерархии величайших рек планеты занимает девятое место по длине - 2824 км, Зея - вторая по величине река в Дальневосточном регионе, её длина составляет 1242 км, что вполне сопоставимо с крупнейшими реками Западной Европы.

В городе на 01.01.2010 г. проживало 211,6 тыс. человек, это четвертая часть жителей всей Амурской области, плотность населения - 660 человек на 1 квадратный километр.

Благовещенск - административный центр Амурской области. Законом Амурской области от 14.03.2005 N 447-ОЗ "О наделении муниципального образования города Благовещенска статусом городского округа и об установлении его границ" город Благовещенск наделен статусом городского округа, в состав которого входят населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: с. Белогорье, п. Мухинка, ж.д.ст. Белогорье, ж.д.ст. Призейская, с. Плодопитомник, с. Садовое.

1.2 Социальный сектор муниципального образования

1.2.1 Демография и уровень жизни населения

Численность постоянного населения городского округа города Благовещенска на 01.01.2006 г. составляла 217,5 тыс. чел., на 01.01.2007 г. -214,3 тыс. чел., на 01.01.2008 г.-212,5 тыс. чел., на 01.01.2009 г.-211,8 тыс. чел., на 01.01.2010 г. - 211,6 тыс. чел. Численность населения городского округа имеет тенденцию к снижению, однако темп снижения за период 2005 - 2009 гг. значительно сократился.

Таблица 1

Изменение численности населения города Благовещенска
по составляющим факторам

Данные об изменении численности населения города Благовещенска позволяют сделать вывод о том, что в 2007 году наметился существенный "перелом" в демографических процессах: впервые за последние 15 лет (с 1992 года) рождаемость в городе превысила смертность. С 2006 года снижается как миграционный отток населения, так и смертность, однако общим результатом демографических процессов является снижение численности населения.

Благовещенск - город молодежи. Почти 30 процентов населения или 68,5 тыс. человек составляют лица моложе 30 лет, из которых:

-13 тыс. человек - учащиеся 8-11 классов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования города;

- 28 тыс. человек - студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования;

- 7,5 тыс. человек - работающая молодежь.

Удельный вес молодёжи города в общей численности населения по сравнению с 2006 годом увеличился на 1,9 процентов.

Таблица 2

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата работников предприятий, не относящихся к малому бизнесу, по городу Благовещенску увеличилась за период 2002-2009 гг. в 5 раз и на начало 2010 года составила 21144,6 руб. Ежегодно номинальный рост среднемесячной заработной платы составлял 25 - 29 процентов, в реальном выражении заработная плата росла в среднем на 10 процентов ежегодно.

Традиционно самая высокая заработная плата складывалась у работников финансовой сферы (в 2010 году - 39515,6 руб.), самая низкая - у работников текстильного и швейного производств (в 2010 году - 7239,1 руб.).