МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2008 года N 2164

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ДО 2020 ГОДА

(в редакции постановления администрации города Благовещенска от 22.11.2016 N 3760)

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории муниципального образования города Благовещенска постановляю:

1. Утвердить Концепцию развития города Благовещенска до 2020 года в качестве базового документа, определяющего основные социально-экономические вопросы местного значения (прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений администрации города Благовещенска обеспечить реализацию Концепции развития города Благовещенска до 2020 года по курируемым отраслям деятельности.

3. Признать утратившим силу постановление мэра города Благовещенска от 30 мая 2006 года N 1613 "Об утверждении Концепции развития города Благовещенска до 2010 года".

4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Благовещенска А.И.Донца.

Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ

Утверждена
постановлением
мэра
города Благовещенска
от 11 июля 2008 года N 2164

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ДО 2020 ГОДА

 (в редакции постановления администрации города Благовещенска от 22.11.2016 N 3760)

ВВЕДЕНИЕ

С конца 90-х годов стратегический подход к планированию развития активно используется во многих муниципальных образованиях, в том числе средних и малых. Среди российских стратегических документов первым стал стратегический план Санкт-Петербурга, разработанный в 1996 - 1997 годах. Интересные примеры стратегических разработок можно отметить в городах Новосибирск, Омск, Хабаровск.

Концепция развития муниципального образования также как и стратегический план - это договор общественного согласия, инструмент организованного, прозрачного диалога властей, бизнеса и городского сообщества.

Концепция освещает вопросы местного значения, т.е. вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Благовещенска, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством о местном самоуправлении осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.

Концепция носит комплексный характер и ориентирована как на системные преобразования в муниципальной среде, так и на конкретные социальные или инвестиционные проекты.

Разработка концепции базируется на принципах изучения внутренней и внешней среды, которые помогали дать объективную оценку сложившимся социально-экономическим явлениям, способствующим развитию города и повышению уровня жизни населения.

Концепция предполагает реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и обеспечения жильем населения, содействие созданию благоприятного инвестиционного климата, активизации инновационной деятельности для обеспечения устойчивых темпов экономического и социального развития.

Этот важнейший документ, предназначен для ускорения развития города, укрепления его конкурентных позиций, улучшения условий жизни. Концепция отражает новый уровень осознания приоритетов в экономике, социальной сфере и городском хозяйстве.

Работа над реализацией Концепции поможет объединить все положительные силы, которые намерены работать на благо и процветание города, учесть различные мнения и видения относительно будущего города. Совместная работа над осуществлением замыслов, изложенных в Концепции, будет способствовать улучшению жизненных условий горожан, увеличению доходов бюджета, необходимых для развития и улучшения городской среды.

Концепция может пересматриваться и при необходимости регулироваться и обновляться. Она дает ориентиры, определяет перспективы развития города и те меры, реализация которых совместными усилиями власти, бизнеса и горожан позволит нашему городу успешно развиваться в интересах всего населения нашего города.

АНАЛИЗ СОЦИОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СРЕДЫ ГОРОДА

Геополитическое положение

Благовещенск - административный, деловой и культурный центр Амурской области. Это ворота России в Китай и страны Юго-Восточной Азии. Благовещенск - единственный из областных центров Российской Федерации, который расположен на государственной границе.

Город Благовещенск является составной частью Амурской области и ее областным центром, имеет герб и флаг. В 2005 году город Благовещенск был наделен статусом городского округа. Кроме города Благовещенска, в его состав входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: с. Белогорье, п. Мухинка, ж.-д. ст. Белогорье, ж.-д. ст. Призейская, с. Плодопитомник, с. Садовое.

На территории Благовещенска сформирован единый экономический и социальный комплекс. Планировка города прямоугольная, поквартальная; улицы ориентированы вдоль рек Амур и Зея. Площадь города составляет 321 кв. км.

Благовещенск располагается на широте Караганды, Харькова, Праги. Расстояние от областного центра до Москвы по железной дороге - 7985 км, по воздуху - 6480 км.

Климат континентальный с муссонными чертами: температура воздуха в январе -24,3 °C, в июле +21,4 °C. За год выпадает 575 мм осадков.

Общий анализ социохозяйственной среды

Исторический опыт показывает, что производственные силы любой территории переливаются из одного города в другой по мере складывающихся условий и факторов их роста, поэтому показатели занятости населения и уровня их жизни тесно связаны с показателем внешней миграции.

Демография

За период 2002 - 2007 годов в демографическом развитии города Благовещенска наблюдались неоднозначные тенденции.

Численность постоянного населения городского округа города Благовещенска на 1 января 2006 года составляла 217,5 тыс. чел., на 1 января 2007 года - 214,3 тыс. чел., на 1 января 2008 года - 212,5 тыс. чел.

Численные потери населения городского округа за период 2005 - 2007 гг. значительно сократились (таблица 1).

Таблица 1

 Изменение численности населения города Благовещенска по составляющим факторам

Анализ итогов 2007 года позволяет сделать вывод о том, что в минувшем году наметился существенный перелом в демографических процессах: впервые за последние 15 лет (с 1992 года) рождаемость в городе превысила смертность. При том, что с 2005 года снижается и смертность населения города, естественный прирост в 2007 году составил 164 человека. В 2006 году в городе отмечалась естественная убыль населения числом 211 человек.

Миграционные процессы в городе имеют неоднозначную тенденцию - с 2005 года отмечается тенденция снижения числа выбывших за пределы города, однако при этом снижается и число граждан, прибывших в город, - к 2007 году этот показатель снизился более чем в 2 раза.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата работников по городу Благовещенску за период 2002 - 2007 гг. увеличилась в 3,4 раза. Ежегодно номинальный рост среднемесячной заработной платы составлял 25% - 28%, в реальном выражении заработная плата росла в среднем на 10% ежегодно.

Традиционно самая высокая заработная плата складывалась у работников финансовой сферы, самая низкая - у работников текстильного и швейного производств.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, приведены в таблице 2.

Таблица 2

 Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Величина прожиточного минимума, установленная за IV квартал 2007 года, составила 5026 рублей, что на 15,5% больше, чем за IV квартал 2006 года (4353 руб.). Основную долю (почти 93%) в величине прожиточного минимума занимает стоимость потребительской корзины.

 Характеристика социальной инфраструктуры города

Образование

Благовещенск - город молодежи. Почти 30% населения составляют лица моложе 30 лет. В Благовещенске достаточно высокий уровень образования населения: на 1000 человек высшее образование имеют 227 чел., среднее профессиональное образование имеют 306 человек.

Квалифицированное образование различного уровня предоставляют Дальневосточное высшее военное командное училище, 3 университета, медицинская академия, 7 филиалов и представительств академий и университетов других городов России (включая 3 негосударственных), в которых обучается более 29,4 тыс. студентов, в 2001 году число студентов было 26,4 тыс. чел.

Число средних специальных учебных заведений составляет 15 ед., число профессионально-технических учебных заведений - 9 ед. Численность студентов вузов, техникумов, учащихся ПТУ составляет 22% от численности населения города.

Сеть образовательных учреждений города состоит из 34 общеобразовательных учреждений (из них 33 - муниципальные) и 41 дошкольного учреждения (из которых 37 - муниципальные).

Таблица 3

      Основные показатели образования

По данным управления образования администрации города Благовещенска, в системе муниципального образования города работают 2428 педагогических работника, из них 176 руководителей, в том числе в общеобразовательных учреждениях - 1363, в дошкольных образовательных учреждениях - 919, в учреждениях дополнительного образования - 144.

Число педагогов, имеющих высшее педагогическое образование, составляет 1664, что превышает средний показатель по Амурской области.

Здравоохранение

Медицинскую помощь населению города оказывают 52 амбулаторно-поликлинических учреждения и 15 больничных учреждений (на 4728 больничных коек), из которых - 2 областные больницы, 4 городские больницы, 6 специализированных диспансеров. В системе здравоохранения города работают 2716 врачей всех специальностей и 3577 единиц среднего медицинского персонала.

По состоянию на 1 января 2008 года муниципальное здравоохранение представлено следующими объектами:

- МУЗ "Городская клиническая больница" на 925 круглосуточных коек;

- 5 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, обслуживающих взрослое население;