ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 года N 739


Об утверждении Программы дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке
труда Амурской области в 2011 году

(с изменениями на 8 ноября 2011 года)

      ____________________________________________________________________________
      Документ с изменениями, внесенными
     постановления Правительства Амурской области от 28 января 2011 года N 33;

     постановлением Правительства Амурской области от 18 марта 2011 года N 150;
     постановлением Правительства Амурской области от 20 апреля 2011 года N 249;
     постановлением Правительства Амурской области от 20 мая 2011 года N 319;
     постановлением Правительства Амурской области от 14 июня 2011 года N 383;
     постановлением Правительства Амурской области от 29 июня 2011 года N 434;
     постановлением Правительства Амурской области от 06 июля 2011 года N 449;
     постановлением Правительства Амурской области от 24 августа 2011 года N 544;
     постановлением Правительства Амурской области от 29 сентября 2011 года N 651;
     постановлением Правительства Амурской области от 25 октября 2011 года N 692.     
     ____________________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях снижения напряженности на рынке труда Амурской области Правительство Амурской области  (преамбула в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Амурской области от 20 апреля 2011 года N 249, - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2011 году (далее - Программа).

2. Направить в 2011 году средства бюджета Амурской области в размере 2600,0 тысяч рублей на реализацию мероприятий дополнительной поддержки занятости населения и снижение напряженности на рынке труда Амурской области.

3. Определить уполномоченным органом исполнительной власти области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости управление занятости населения Амурской области.

4. Управлению занятости населения Амурской области (ЕА.Дуленова):

организовать работу по заключению Соглашения о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2011 году, между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Амурской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Л.Н.Тезикова. (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Амурской области от 29 сентября 2011 года N 651, - см. предыдущую редакцию)

Губернатор Амурской области
     О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Амурской области
от 30 декабря 2010 года N 739

Программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Амурской области в 2011 году

I. Паспорт Программы

(пункт в редакции, введенной в действие
 постановлением Правительства Амурской области от 20 апреля 2011 года N 249, -
см. предыдущую редакцию)

II. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программными методами

Ситуация на рынке труда области находится в постоянной динамике, характеризуется как сезонными колебаниями уровня безработицы, так и дисбалансом между спросом и предложением на рабочую силу.

По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, в октябре 2010 года численность экономически активного населения области составила 441,0 тыс. человек. В их числе 418,0 тыс. человек (94,8%) заняты в экономике области и 23,0 тыс. человек (5,2%) являлись в соответствии со стандартами Международной Организации Труда безработными.

На 01 января 2010 года имели статус безработного 18,2 тыс. человек, уровень безработицы от трудоспособного населения составлял 3,2%, от экономически активного - 4,2%. Численность состоящих на учете по состоянию на 01 декабря 2010 года составила 12,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,7% от численности экономически активного населения области, уменьшившись с начала года на 1,5 процентных пункта.

В то же время анализ данных мониторинга рынка труда указывает на рост количества предприятий и организаций, планирующих и проводящих увольнение работников по причине ликвидации либо сокращения численности или штата работников, а также осуществивших процедуру высвобождения работников. Если по состоянию на 01 января 2010 года доля высвобожденных с предприятий области и зарегистрированных в органах службы занятости области в общей численности безработных граждан составляла 13%, то по состоянию на 01 декабря 2010 года их доля составляла 22%.

В основном мероприятия по высвобождению работников запланированы и проводятся на предприятиях городских округов, где сосредоточены промышленные предприятия, также запланировано высвобождение работников структурных подразделений Министерства обороны РФ и Министерства внутренних дел РФ.

В 2010 году наблюдалось устойчивое снижение численности безработных, что достигалось за счет развития экономики области и мер, принимаемых Правительством области по снижению напряженности на рынке труда области и организации активных форм занятости для безработных граждан.

В январе-ноябре 2010 года органами службы занятости населения области трудоустроено 20,2 тыс. человек.

В их числе:

на общественные работы направлено 6,4 тыс. человек;

временно трудоустроено 283 выпускника среднего и начального профобразования 18-20 лет;

трудоустроено на временные работы 853 человека из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

508 безработных занялись предпринимательской деятельностью;

на профессиональное обучение направлен 3691 человек;

были охвачены временной занятостью 5402 несовершеннолетних гражданина.

Значительное влияние на занятость населения и сохранение численности занятых в экономике области граждан оказывает Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году, утвержденная постановлением Правительства области от 16.12.2009 N 598а (в последующих редакциях).

В целях обеспечения занятости населения монопрофильного образования город Зея и снижения напряженности на рынке труда данного монопрофильного образования была произведена корректировка параметров численности участников мероприятий Программы. Увеличение составило 480 человек, в том числе на 105 безработных граждан, запланированных охватом по развитию предпринимательской деятельности.

В мероприятиях Программы приняли участие 8402 человека, или 100% от запланированной Программой численности.

Численность участников общественных и временных работ составляет 6902 человека. Участвовали в стажировке на предприятиях области 319 выпускников образовательных учреждений, за которыми были закреплены 157 наставников из числа наиболее квалифицированных работников предприятий.

На специально созданные рабочие места трудоустроено 50 инвалидов и оказана финансовая поддержка предприятиям в оборудовании этих рабочих мест.

Занялись предпринимательской деятельностью 498 безработных граждан. Предпринимателями из числа бывших безработных создано 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

На опережающее профессиональное обучение направлено 360 работников предприятий области, находящихся под риском увольнения, которым необходимо повысить квалификацию или обучиться профессиям, востребованным на рынке труда.

Министерством Регионального развития Российской Федерации сформирован перечень монопрофильных населенных пунктов области, в который вошли: город Белогорск, город Зея, город Райчихинск, город Тында, п.г.т. Талакан Бурейского района.

На территории монопрофильных муниципальных образований организовано участие в мероприятиях Программы:

во временных работах 1402 работника предприятий, находящихся под угрозой увольнения;

86 выпускников - в стажировке, за ними закреплен 31 наставник;

104 работника предприятий повышали квалификацию или обучались профессиям, востребованным на рынке труда;

140 безработных граждан организовали предпринимательскую деятельность. Предприниматели на дополнительные рабочие места приняли 50 безработных граждан.

По монопрофильному муниципальному образованию город Зея реализация всех мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила снизить уровень регистрируемой безработицы с 4,3% на начало 2010 года до 2,2% по состоянию на 01 декабря 2010 года; в городе Белогорск - с 2,5% до 2,1%; в городе Райчихинск - с 3,1%) до 2,2%; в городе Тында - с 1,4% до 1,0%; в п.г.т.Талакан - с 3,4% до 3,3%.

В 2010 году отмечено увеличение численности безработных граждан, стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства и самозанятости. Предпринимательскую деятельность в области организовали 508 безработных граждан (105% от запланированного показателя). 205 из них занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, в том числе 61 человек организовал крестьянское (фермерское) хозяйство. Начинающими предпринимателями трудоустроено на дополнительно созданные рабочие места 116 безработных граждан. В числе граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, 28% из числа молодежи до 29 лет; 58% - женщины.

Для вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения в области осуществляется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2010 годы", которая утверждена постановлением Правительства области от 15.11.2009 N 269.

В 2009-2010 годах государственная поддержка малых и средних предприятий области осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 15.11.2008 N 269. Для выполнения программных мероприятий в бюджете области в 2010 году предусмотрено 16640,0 тыс. рублей.

С целью обеспечения доступа к финансовым средствам постановлением Правительства области от 02.02.2010 N 31 создано государственное автономное учреждение Амурской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства". По результатам конкурсного отбора 29 субъектов малого и среднего предпринимательства (из числа безработных, организовавших предпринимательскую деятельность) получили субсидии на развитие собственного дела из средств федерального и областного бюджетов на развитие предпринимательства на общую сумму 4000,0 тыс. рублей.

Ведется реестр малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который расположен на главной странице

официального сайта Правительства области и пополняется по мере оказания господдержки.

По прогнозу, в конце 2010 года и I квартале 2011 года ожидается незначительное ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. Значительное влияние на сезонную занятость населения области оказывает деятельность хозяйствующих субъектов области, осуществляющих сельскохозяйственную, горнодобывающую деятельность, заготовку и переработку древесины, дорожно-строительные работы в связи с сезонной спецификой работы.

Увеличение численности безработных ожидается за счет участников временных и сезонных работ, высвобождения сотрудников органов внутренних дел и продолжения высвобождения военнослужащих и гражданского персонала из подразделений Вооруженных Сил, расположенных как на территории области, так и Дальневосточного федерального округа, а также сокращения объемов работ на ряде предприятий области.

Динамика и прогноз на 2011 год основных показателей рынка труда Амурской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика и прогноз на 2011 год основных
 показателей рынка труда Амурской области