ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 года N 598а
Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году
(с изменениями на 29 октября 2010 года)
__________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Амурской области от 16 февраля 2010 года N 49;
постановлением Правительства Амурской области от 01 марта 2010 года N 75;
постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2010 года N 119;
постановлением Правительства Амурской области от 16 апреля 2010 года N 187;
постановлением Правительства Амурской области от 12 мая 2010 года N 222;
постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2010 года N 285;
постановлением Правительства Амурской области от 31 мая 2010 года N 289;
постановлением Правительства Амурской области от 23 июня 2010 года N 328;
постановлением Правительства Амурской области от 15 июля 2010 года N 379;
постановлением Правительства Амурской области от 05 августа 2010 года N 412;
постановлением Правительства Амурской области от 24 августа 2010 года N 456;
постановлением Правительства Амурской области от 08 сентября 2010 года N 478;
постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2010 года N 544;
постановлением Правительства Амурской области от 04 октября 2010 года N 551;
постановлением Правительства Амурской области от 29 октября 2010 года N 602.
___________________________________________________________________________
В целях снижения напряженности на рынке труда Амурской области Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году (далее - Программа).
2. Направить в 2010 году средства бюджета Амурской области в размере 6139,4 тысяч рублей на реализацию мероприятий дополнительной поддержки занятости населения и снижение напряженности на рынке труда Амурской области.
3. Определить уполномоченным органом исполнительной власти области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости управление занятости населения Амурской области.
4. Управлению занятости населения Амурской области (Е.А.Дуленова):
организовать работу по заключению Соглашения о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году, между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Амурской области;
организовать и провести работу по согласованию Программы в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову. (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2010 года N 119, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Амурской области
от 16 декабря 2009 года N 598а
Программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году
I. Паспорт программы
(паспорт в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2010 года
постановлением Правительства Амурской области от 29 октября 2010 года N 602, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году (далее - Программа) | |||
Основание для | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1; | |||
Государственный заказчик | Управление занятости населения Амурской области | |||
Основной разработчик | Управление занятости населения Амурской области | |||
Цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Амурской области | |||
Основные задачи программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. | |||
Срок реализации Программы | 2010 год | |||
Этапы реализации Программы | 1-й этап -1 квартал 2010 года; 2-й этап - II, III квартал 2010 года; 3-й этап - IV квартал 2010 года граждан, ищущих работу. | |||
2. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. | ||||
3. Содействие трудоустройству инвалидов. | ||||
4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. | ||||
5. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) | ||||
Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы - 123434,6 тыс. рублей, в том числе: | |||
Целевой показатель | Сдерживание регистрируемой безработицы к концу 2010 года на уровне 3,8 % (от численности экономически активного населения области) | |||
Показатели результативности | Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, для не менее чем 6902 человек. Содействие самозанятости не менее 498 безработных граждан и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, не менее 116 дополнительных рабочих мест для безработных граждан. | |||
II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Ситуация на рынке труда Амурской области находится в постоянной динамике и характеризуется относительно высоким уровнем безработицы и дисбалансом между спросом и предложением на рабочую силу.
По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, на конец октября 2009 года численность экономически активного населения Амурской области составила 443,1 тыс. человек. В их числе 425,9 тыс. человек (91,1%) заняты в экономике области и 17,2 тыс. человек (3,9%) являлись в соответствии со стандартами Международной Организации Труда безработными.
На 01 января текущего года имели статус безработного 21,7 тыс.человек, уровень безработицы от трудоспособного населения составлял 3,8%), от экономически активного - 4,2%. В течение первого квартала прирост численности безработных граждан составил 3,1 тыс. человек. Численность состоящих на учете к 01 апреля достигла максимального значения - 24,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на 01 апреля составил 5,6% от численности экономически активного населения области, увеличившись с начала года на 0,7 процентных пункта. Ситуация на рынке труда Амурской области к концу 2009 года относительно стабилизировалась. Произошло значительное снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения городов и районов области. Численность безработных на 01 декабря 2009 года составила 15,5 тыс. человек, или 3,5% от численности экономически активного населения области.
В то же время анализ данных мониторинга рынка труда указывает на рост количества предприятий и организаций, планирующих и проводящих увольнение работников по причине ликвидации либо сокращения численности или штата работников. Значительно возросла численность работников, находящихся в простое и вынужденных отпусках, а также работающих в режиме неполного рабочего времени. По состоянию на 16 декабря 2009 года информация была получена от 1226 предприятий и организаций о предполагаемом увольнении 14859 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата, с начала мониторинга уволено 7348 работников. В режиме неполного рабочего времени работают 6167 человек, 295 человек находятся в простое, 708 человек - в отпусках без сохранения заработной платы.
По видам экономической деятельности запланировано высвобождение:
- государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 41% от числа предполагаемых к высвобождению;
-строительство - 11%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9%;
- транспорт и связь - 8%;
- обрабатывающие производства - 5%.
Негативные процессы, происходящие в экономике области в 2009 году, оказали влияние на деятельность многих предприятий области. Кроме того, в связи с проводимой реформой в Вооруженных Силах сокращается гражданский персонал в воинских частях.
В основном мероприятия по высвобождению работников запланированы и проводятся на предприятиях городских округов, где сосредоточены промышленные предприятия, также идет высвобождение работников, раннее занятых на строительстве и подготовке к вводу в эксплуатацию Бурейской ГЭС.
С апреля наблюдается устойчивое снижение численности безработных, в том числе за счет мер, принимаемых Правительством области по снижению напряженности на рынке труда области.
В январе-ноябре 2009 года органами службы занятости населения области трудоустроено 27,2 тыс. человек.
В их числе:
на общественные работы направлено 8,2 тыс.человек;
временно трудоустроено 476 выпускников среднего и начального профобразования 18-20 лет;
трудоустроено на временные работы 1280 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
258 безработных занялись предпринимательской деятельностью;
на профессиональное обучение направлено 5007 человек;
были охвачены временной занятостью 7510 несовершеннолетних граждан.
Одной из мер, предпринимаемых для сохранения численности занятых в экономике граждан, стала реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства области от 28.01.2009 N 13 (в последующих редакциях).
В 2009 году в Программе:
приняли участие 10,5 тыс. человек (138% от запланированной численности);
были заняты на общественных и временных работах 9,9 тыс. человек (139% от запланированной численности);
обеспечена занятость 6350 работников, находящихся под риском увольнения, что составляет 64% от участников общественных и временных работ.
На период сложного экономического положения такие крупные промышленные предприятия области, как ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции", ОАО "Прииск Дамбуки", ОАО "Амурдормаш", группа предприятий ОАО "Амурский металлист", ООО "Стройдеталь", ЗАО "Завод ЖБИ - 13", ООО "Амурский завод железобетонных конструкций +" приняли участие в Программе. Работники предприятий трудились и на основном производстве, и выполняли необходимые вспомогательные и подсобные работы.
Более 3,2 тыс. безработных и ищущих работу амурчан осуществляли работы по ремонту, реконструкции и подготовке к осенне-зимнему периоду объектов социального назначения и ЖКХ, дорог, по подготовке к пожароопасному периоду населенных пунктов, по благоустройству территорий поселений.
Организовано опережающее профессиональное обучение для 319 работников 37 предприятий области, находящихся под риском увольнения (115% от запланированного показателя). В том числе 58 работников ОАО "БуреяГЭСстрой" получили профессию "монтажник стальных и железобетонных конструкций" и были трудоустроены на этом же предприятии, 46 работников Вагонно-ремонтных депо станций Белогорск и Бурея обучены по профессии слесаря по ремонту подвижного состава, 25 жителей сельской местности обучены и трудоустроены по профессии "машинист котельных установок". 322 выпускника учреждений профессионального образования разных уровней приобрели опыт работы и навыки общения в трудовом коллективе в рамках Программы.
Предпринимательскую деятельность организовали 234 безработных гражданина (117% от запланированного показателя). 76 из них занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, в том числе 27 человек организовали крестьянское (фермерское) хозяйство. Начинающими предпринимателями организовано 26 постоянных и 35 временных рабочих мест. В числе граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, 30% из числа молодежи до 29 лет; 49,7% - женщины.
Для вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения в области осуществляется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2010 годы", которая утверждена постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2009 N 269. (*)
__________________
(* - Ошибка оригинала. Сделует читать - ..., которая утверждена постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 269. Примечание АЦКР "Кодекс")
В 2009 году в области введен новый вид поддержки - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела (до 300 тыс.рублей). Для начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетные виды экономической деятельности включены все виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, кроме производства и реализации подакцизных товаров, добычи и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), оптовой и розничной торговли в городах. Исключение сделали для организаций, которые открывают магазины по продаже продукции собственного производства.
На предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела из средств областного бюджета планируется направить в 2009 году 7277 тыс.рублей, за 10 месяцев текущего года 39 начинающих предпринимателей получили такую поддержку на сумму 6876,9 тыс.рублей.
В 2010 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2010 годы" будет направлено из областного бюджета 10 млн.рублей, в том числе на выделение субсидий на конкурсной основе начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса -4220 тыс.рублей.
