Наименование программы

Региональная программа "Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011 - 2013 годы" (далее - программа)

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.02.2013
N 77)

Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения

Министерство здравоохранения Амурской области

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Срок реализации программы

2011 - 2012 годы

Цель программы

Повышение качества и доступности медицинской помощи населению Амурской области

Задачи программы

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи

Основные мероприятия программы

I. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений

1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие численности и составу населения области, а также структуре заболеваемости и смертности населения на территории области, сети и структуре учреждений здравоохранения с выходом на количество учреждений здравоохранения в соответствии с утвержденной номенклатурой, включая медицинские организации иных форм собственности и ведомственной принадлежности (в сравнении с действующей сетью):

структуризация коечного фонда путем объединения учреждений здравоохранения в 10 муниципальных образованиях области;

завершение строительства перинатального центра;

создание и организация работы межмуниципальных медицинских центров;

развертывание четвертого первичного сосудистого отделения; создание травматологических центров по уровням для оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;

создание на базе планируемых мультифункциональных комплексов, расположенных вдоль федеральной автодороги М-58 "Амур", мобильных пунктов скорой медицинской помощи;

укрепление службы санитарной авиации областной клинической больницы;

дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий;

сохранение и развитие фельдшерско-акушерских пунктов;

создание хосписной службы;

реорганизация первичной медико-санитарной помощи по принципу общей врачебной практики;

развитие сети коек сестринского ухода;

развитие центров здоровья.

2. Приведение материально-технической базы указанных учреждений здравоохранения (включая завершение строительства ранее начатых объектов, оснащение оборудованием, проведение капитального ремонта) в соответствие требованиям порядков оказания медицинской помощи:

завершение строительства в 2 учреждениях здравоохранения;

проведение капитального ремонта в 12 учреждениях здравоохранения;

замена медицинского оборудования со степенью износа более 75% и закупка нового оборудования в соответствии с табелями оснащения учреждений здравоохранения

II. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

1. Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, использование единого медицинского полиса, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.09.2012
N 505)

2. Ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения области

III. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи

1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России.

2. Поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет обязательного медицинского страхования расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу.

3. Проведение диспансеризации 14-летних подростков. Создание центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

4. Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

5. Подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения, дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами

Объемы и источники финансирования программы

Наименование задачи

Всего (тыс. руб.)

В том числе средства (тыс. руб.)

ФФОМС

консолидированного бюджета субъекта РФ

ТФОМС

2011 год

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

700720,3

692262,5

8457,8

0,0

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи

687743,5

304582,3

149629,4

233531,8

2012 год

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

595939,6

586000,7

9938,9

0,0

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

153297,1

118019,6

35277,5

0,0

3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи <*>

1577027,8

730756,3

279724,9

566546,6

2013 год <**>

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

83346,9

83346,9

0,0

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

649,2

14,7

634,5

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.08.2013
N 331)

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Факт по состоянию на 1 января 2010 года

Целевые значения показателей

по состоянию на 1 января 2011 года

по состоянию на 1 января 2012 года

по состоянию на 1 января 2013 года

1

2

3

4

5

6

7

I. Показатели медицинской результативности

1.1.

Младенческая смертность

На 1000 родившихся живыми

13,0

12,8

12,0

12,50

1.2.

Смертность населения в трудоспособном возрасте

Количество случаев на 10 тыс. человек населения

81,9

80,9

78,6

77,3

1.3.

Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения

Количество случаев на 100 тыс. человек населения

236,5

230,0

220,0

216,0

1.4.

Смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований

Количество случаев на 100 тыс. человек населения

91,6

86,5

85,3

85,0

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.09.2011
N 656)

1.5.

Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм

Количество случаев на 100 тыс. человек населения

288,5

288,0

285,0

282,0

1.6.

Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования

Количество случаев на 100 тыс. человек населения

99,4

99,0

98,5

98,0

1.7.

Доля детей 1 и 2 групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях

Процент

86,9

87,2

87,5

88,0

1.8.

Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза

Процент

51,6

51,6

51,8

52,0

1.9.

Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда, с момента установления диагноза

Процент

81,1

82,0

85,0

90,0

1.10.

Удовлетворенность населения медицинской помощью

Процент

32,3

37,0

41,5

49,0

1.11.

Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи

Процент

82,8

83,1

83,9

84,0

II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения

2.1.

Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

Дни

295,3

300,0

309,0

330,0

2.2.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения

Рубли в расчете на 1 человека

1294,9

1301,1

1620,81

2478,95

2.3.

Размер дефицита территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Процент

33,7

30,4

24,7

21,6

2.4.

Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего

Процент

33,19

29,90

27,95

22,50

2.5.

Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь

Процент

30,17

27,46

20,53

21,50

2.6.

Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь

Процент

36,20

35,25

35,37

23,61

2.7.

Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь

Процент

37,7

33,3

29,3

28,3 <*>

2.8.

Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников

Рубли

15500,0

16332,5

18292,0

23293,5

2.9.

Фондовооруженность учреждений здравоохранения

Рублей на одного врача

604102,10

606112,8

756415,4

808751,19

2.10.

Фондооснащенность учреждений здравоохранения

Рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений

5803,48

6111,60

9246,0

9320,82

2.11.

Доля зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем <**>

Процент

12,6

26,4

27,2

28,6

2.12.

Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие порядкам оказания медицинской помощи <**>

Единица

2,0

10,0

19,0

39,0

2.13.

Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты

Количество (человек на 1 тыс. населения) и доля (%) от общей численности населения

25,0%

(п. 2.13 в ред. постановления Правительства Амурской области от
30.09.2011 N 656)

2.14.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

Количество учреждений и доля (%) к общему количеству учреждений

14,20%

100%

(п. 2.14 в ред. постановления Правительства Амурской области от
30.09.2011 N 656)

2.15.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений

Количество учреждений и доля (%) к общему количеству учреждений

100%

(п. 2.15 в ред. постановления Правительства Амурской области от
30.09.2011 N 656)

2.16.

Количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера

Процент

70

100

100

100

2.17.

Количество среднего медицинского персонала, работающего с врачами-специалистами либо оказывающего амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера

Процент

100

100

100

100