ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2008 года N 262
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 13.04.2009 N 155, от 28.05.2009 N 222, от 19.06.2009 N 281, от 24.08.2009 N 356, от 15.09.2009 N 406, от 13.10.2009 N 455, от 08.12.2009 N 572, от 27.01.2010 N 15, от 24.03.2010 N 128, от 21.05.2010 N 262, от 22.06.2010 N 322, от 25.08.2010 N 462, от 14.09.2010 N 483, от 19.11.2010 N 649, от 24.11.2010 N 661, от 22.12.2010 N 711, от 23.03.2011 N 176, от 27.04.2011 N 265, от 25.05.2011 N 348, от 22.06.2011 N 418, от 24.08.2011 N 542, от 28.09.2011 N 643, от 26.10.2011 N 713, от 01.12.2011 N 835, от 16.12.2011 N 911)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области А.В.Нестеренко.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 11 ноября 2008 года N 262
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.03.2010 N 128, от 21.05.2010 N 262, от 22.06.2010 N 322, от 25.08.2010 N 462, от 14.09.2010 N 483, от 19.11.2010 N 649, от 24.11.2010 N 661, от 22.12.2010 N 711, от 23.03.2011 N 176, от 27.04.2011 N 265, от 25.05.2011 N 348, от 22.06.2011 N 418, от 24.08.2011 N 542, от 28.09.2011 N 643, от 26.10.2011 N 713, от 01.12.2011 N 835, от 16.12.2011 N 911)
I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы"
┌══════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Развитие │
│ │сельского хозяйства и регулирование рынков│
│ │сельскохозяйственной продукции, сырья и │
│ │продовольствия Амурской области на 2009 - │
│ │2012 годы" (далее - программа) │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки │Постановление Правительства Российской │
│программы │Федерации от 14 июля 2007 года N 446 │
│ │"О Государственной программе развития │
│ │сельского хозяйства и регулирования рынков│
│ │сельскохозяйственной продукции, сырья и │
│ │продовольствия на 2008 - 2012 годы" │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Государственные заказчики │Министерство сельского хозяйства области │
│программы │(координатор); │
│ │ │
│ │министерство внешнеэкономических связей, │
│ │труда и потребительского рынка области │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик программы│Министерство сельского хозяйства области │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Повышение конкурентоспособности │
│ │сельскохозяйственной продукции на основе │
│ │финансовой устойчивости и модернизации │
│ │сельского хозяйства; │
│ │ │
│ │сохранение и воспроизводство используемых │
│ │в сельскохозяйственном производстве │
│ │земельных ресурсов; │
│ │ │
│ │обеспечение устойчивого роста производства│
│ │сельскохозяйственной продукции и улучшение│
│ │качества жизни населения │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи программы │Улучшение общих условий функционирования │
│ │сельского хозяйства; │
│ │ │
│ │обеспечение ускоренного развития │
│ │приоритетных подотраслей сельского │
│ │хозяйства (растениеводство и │
│ │животноводство); │
│ │ │
│ │развитие рыбоводства; │
│ │ │
│ │повышение финансовой устойчивости │
│ │сельского хозяйства; │
│ │ │
│ │обеспечение продовольственной безопасности│
│ │области │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм и │Создание общих условий функционирования │
│основных мероприятий │сельского хозяйства: создание системы │
│ │государственного консультационно - │
│ │информационного обеспечения; │
│ │ │
│ │развитие приоритетных подотраслей │
│ │сельского хозяйства: основные направления │
│ │развития животноводства, основные │
│ │направления развития растениеводства; │
│ │ │
│ │достижение финансовой устойчивости │
│ │сельского хозяйства области: повышение │
│ │доступности кредитов; удешевление техники │
│ │и оборудования, приобретаемых │
│ │для агропромышленного комплекса, │
│ │удешевление ремонтных работ │
│ │энергонасыщенной техники; возмещение части│
│ │затрат сельскохозяйственным │
│ │потребительским кооперативам на закуп │
│ │сельскохозяйственной продукции и │
│ │дикоросов; │
│ │ │
│ │возмещение части затрат на потребляемую │
│ │в производственных целях │
│ │сельхозтоваропроизводителями и │
│ │предприятиями агропромышленного комплекса │
│ │области электрическую и тепловую энергию; │
│ │ │
│ │промышленная переработка │
│ │сельскохозяйственной продукции; │
│ │ │
│ │сохранение и восстановление │
│ │сельскохозяйственного производства │
│ │для жителей области, проживающих в районах│
│ │с особыми климатическими условиями │
│ │их жизнедеятельности; │
│ │ │
│ │организация и проведение прочих │
│ │мероприятий по развитию агропромышленного │
│ │комплекса; │
│ │ │
│ │прикладные научные исследования и │
│ │разработки; │
│ │ │
│ │развитие рыбоводства; │
│ │ │
│ │поддержка некоммерческих организаций │
│ │в целях оказания ими консультационных и │
│ │информационных услуг; поддержка │
│ │некоммерческих организаций в целях │
│ │оказания ими услуг по проведению │
│ │спортивных мероприятий на селе │
│ │(введено постановлением Правительства│
│ │Амурской области от 25.05.2011 N 348) │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации │2009 - 2012 годы │
│программы │ │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Источники финансирования программы: │
│финансирования │ │
│ │средства федерального бюджета; │
│ │средства областного бюджета; │
│ │средства муниципальных бюджетов; │
│ │средства внебюджетных источников. │
│ │ │
│ │Объем финансирования за счет средств │
│ │областного бюджета на период реализации │
│ │программы составит 3,7 млрд. рублей │
│(строка в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.12.2011│
│N 911) │ │
├══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Увеличение производства валовой продукции │
│результаты реализации │во всех категориях хозяйств в 2,5 раза │
│программы │по отношению к 2006 году (достигнет │
│ │28 млрд. рублей); │
│ │ │
│ │увеличение площади пашни в обработке │
│ │на 67% по отношению к 2006 году │
│ │(увеличится до 1174,2 тыс. га); │
│ │ │
│ │увеличение объема производства зерновых │
│ │культур к 2012 году в 2,6 раза (увеличится│
│ │до 610,3 тыс. тонн); сои - в 3 раза │
│ │по отношению к 2006 году (увеличится │
│ │до 733 тыс. тонн); │
│ │ │
│ │увеличение поголовья крупного рогатого │
│ │скота до 127,6 тыс. голов, свиней - │
│ │до 201,9 тыс. голов, птицы - │
│ │до 2407,2 тыс. голов; │
│ │ │
│ │увеличение к 2012 году ежегодного │
│ │производства молока до 193,0 тыс. тонн; │
│ │ │
│ │увеличение к 2012 году в личных подсобных │
│ │хозяйствах численности коров │
│ │до 43 тыс. голов, производства молока │
│ │до 124,3 тыс. тонн в год; │
│ │ │
│ │увеличение к 2012 году ежегодного │
│ │производства рыбы до 100 тонн │
└══════════════════════════════┴══════════════════════════════════════════…
II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс является наиболее ресурсоемким, низкодоходным и в то же время жизненно важным, так как обеспечивает население области продовольствием, а предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - необходимым сырьем.
В пользовании агропромышленного комплекса области находится 1899,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 1174,0 тыс. га - пашни, 539,2 тыс. га - сенокосы и пастбища, 179,1 тыс. га - залежи. Однако площадь пашни в обработке составляет всего 702,3 тыс. га, или 59,8% от общей площади пашни.
За последние 7 лет в сельском хозяйстве области наблюдается экономический рост. Объем производства продукции сельского хозяйства в фактических ценах увеличился с 2000 года в два раза и составил в 2006 году 11 млрд. рублей.
В растениеводстве наблюдается увеличение посевных площадей, рост производства продукции. В животноводстве также наметился перелом в сторону стабилизации и роста поголовья животных, увеличения производства животноводческой продукции, снизилась ее убыточность.
Но это коренным образом не меняет ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве области. В земледелии площадь пашни используется лишь на 60%, наибольший удельный вес производства продукции животноводства сохраняется в хозяйствах населения, не остановлено снижение поголовья крупного рогатого скота.
Между тем по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясомолочную продукцию.
В сложной ситуации оказалась отрасль оленеводства, за счет которой поддерживалось существование населения малых народностей Севера и экономика северных хозяйств.
В период с 1990 по 2000 год поголовье оленей сократилось более чем вдвое. С 2001 года с увеличением государственной поддержки был остановлен спад в данной отрасли, началось восстановление поголовья, но очень низкими темпами.
Из-за тяжелого финансового состояния сельхозпредприятий в течение пятнадцати лет на территории области не осуществлялось строительство новых производственных помещений для содержания животных. Реконструкция и техническое перевооружение велись только на предприятиях птицеводства.
Поэтому особое внимание необходимо уделить поддержке строительства новых и реконструкции имеющихся животноводческих комплексов.
Внедрение современных ресурсосберегающих технологий и использование высокопроизводительной техники в агропромышленном комплексе - это одно из важнейших условий стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Поэтому техническое перевооружение сельскохозяйственного производства предусматривает приобретение высокопроизводительных многооперационных комбинированных машин как отечественного, так и иностранного производства, не имеющих аналогов в России. Обновлению машинно-тракторного парка будет способствовать удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники.
В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения и стимулирования развития малых и средних форм агробизнеса - крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Для сельского населения одним из важнейших источников жизнедеятельности является ведение личного подсобного хозяйства.
Социальная обстановка в сельскохозяйственном производстве и прежде всего низкий уровень заработной платы не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный комплекс профессионально подготовленных, квалифицированных работников.
Одной из существенных проблем, особенно обострившихся в условиях реорганизации предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК), являются низкий профессиональный уровень руководителей и специалистов, их неподготовленность к управлению хозяйством.
При огромных неиспользуемых трудовых ресурсах на селе многие хозяйства испытывают недостаток рабочей силы.
