ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2008 года N 249
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"
( в ред. постановлений Правительства Амурской области от 10.04.2009 N 149, от 16.06.2009 N 268, от 15.09.2009 N 407, от 08.10.2009 N 447, от 18.05.2010 N 240, от 25.08.2010 N 461, от 14.09.2010 N 485, от 22.11.2010 N 652, от 23.03.2011 N 171, от 27.04.2011 N 261, от 22.06.2011 N 417, от 01.12.2011 N 833)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 18.05.2010 N 240)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 407)
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 30 октября 2008 года N 249
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 18.05.2010 N 240, от 25.08.2010 N 461, от 14.09.2010 N 485, от 22.11.2010 N 652, от 23.03.2011 N 171, от 27.04.2011 N 261, от 22.06.2011 N 417, от 01.12.2011 N 833)
I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"
┌═════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Социальное │
│ │развитие села до 2012 года" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки │Постановление Правительства Российской │
│программы (наименование, │Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 │
│номер и дата нормативного│"О федеральной целевой программе "Социальное │
│акта) │развитие села до 2012 года"; │
│ │ │
│ │постановление Правительства Российской │
│ │Федерации от 14 июля 2007 года N 446 │
│ │"О Государственной программе развития сельского│
│ │хозяйства и регулирования рынков │
│ │сельскохозяйственной продукции, сырья │
│ │и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; │
│ │ │
│ │постановление Правительства Российской │
│ │Федерации от 10 декабря 2008 года N 949 │
│ │"Об утверждении Правил предоставления │
│ │из федерального бюджета бюджетам субъектов │
│ │Российской Федерации субсидий на поддержку │
│ │комплексной компактной застройки │
│ │и благоустройства сельских поселений в рамках │
│ │пилотных проектов" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик │Министерство сельского хозяйства области │
│программы │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик │Министерство сельского хозяйства области │
│программы │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Создание основ повышения престижа проживания │
│ │в сельской местности; │
│ │ │
│ │создание правовых, организационных │
│ │и экономических условий для перехода │
│ │к устойчивому социально-экономическому развитию│
│ │муниципальных образований, эффективной │
│ │реализации полномочий органов местного │
│ │самоуправления; │
│ │ │
│ │создание условий для улучшения социально - │
│ │демографической ситуации в сельской местности │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи программы│Развитие жилищного строительства в сельской │
│ │местности; │
│ │ │
│ │благоустройство сельских поселений; │
│ │ │
│ │повышение уровня комфортности и инженерной │
│ │обеспеченности сельских поселений │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Перечень мероприятий │Строительство (приобретение) жилья: │
│ │ │
│ │улучшение жилищных условий граждан, проживающих│
│ │в сельской местности; │
│ │ │
│ │обеспечение доступным жильем молодых семей │
│ │и молодых специалистов на селе; │
│ │ │
│ │предоставление молодым семьям (молодым │
│ │специалистам) дополнительных социальных выплат │
│ │при рождении (усыновлении) ребенка; │
│ │ │
│ │предоставление единовременной выплаты молодым │
│ │специалистам АПК - участникам программы │
│ │"Социальное развитие села до 2012 года" │
│ │для компенсации расходов, понесенных │
│ │на строительство (приобретение) жилья. │
│ │(абзац введен постановлением Правительства│
│ │Амурской области от 22.06.2011 N 417) │
│ │ │
│ │Поддержка комплексной компактной застройки │
│ │и благоустройства сельских поселений в рамках │
│ │пилотных проектов. │
│ │ │
│ │Развитие социальной и инженерной инфраструктуры│
│ │в сельской местности: │
│ │ │
│ │развитие учреждений первичной медико-санитарной│
│ │помощи; │
│ │ │
│ │развитие физической культуры и спорта; │
│ │ │
│ │развитие культурно-досуговой деятельности; │
│ │ │
│ │развитие электрических сетей; │
│ │ │
│ │развитие водоснабжения; │
│ │ │
│ │развитие сети бытового обслуживания │
│ │(абзац введен постановлением Правительства│
│ │Амурской области от 14.09.2010 N 485) │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации │2009 - 2012 годы │
│программы │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Источники финансирования программы: │
│финансирования программы │средства федерального бюджета, │
│ │средства областного бюджета, │
│ │средства муниципальных бюджетов, │
│ │средства внебюджетных источников. │
│ │Объем финансирования за счет средств областного│
│ │бюджета на период реализации программы составит│
│ │439,56 млн. рублей │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.09.2010 N 485,│
│от 27.04.2011 N 261, от 01.12.2011 N 833) │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Улучшение жилищных условий граждан в количестве│
│результаты реализации │493 человек и их семей, проживающих в сельской │
│программы │местности (ввод и приобретение │
│ │28,8 тыс. квадратных метров жилья); обеспечение│
│ │жильем 410 молодых семей и молодых специалистов│
│ │на селе (ввод и приобретение │
│ │20,3 тыс. квадратных метров жилья); │
│ │осуществление дополнительных социальных выплат │
│ │молодым семьям (молодым специалистам); │
│ │ │
│ │создание инфраструктуры для жилищной застройки │
│ │сельских поселений в рамках пилотных проектов: │
│ │строительство фельдшерско-акушерского пункта │
│ │на 15 посещений в смену; строительство │
│ │1 котельной; строительство тепловых сетей │
│ │протяженностью 850 п. м; строительство │
│ │трансформаторной подстанции с электросетями │
│ │630 кВ протяженностью 5 км; строительство │
│ │трансформаторной подстанции; строительство │
│ │линии электропередачи 10 кВ протяженностью │
│ │890 м; строительство линии электропередачи │
│ │0,4 кВ протяженностью 2080 м; строительство │
│ │грунтовой уличной дороги протяженностью │
│ │1050 п. м; строительство асфальтобетонной │
│ │уличной дороги протяженностью 569,5 п. м; │
│ │строительство уличной дороги и тротуара │
│ │протяженностью 2 км; прокладка сетей │
│ │(водопровод - 2 км, канализация - 1 км, │
│ │теплотрасса - 1 км, телефонные - 1 км); │
│ │благоустройство и озеленение территорий; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.04.2011 N 261)│
│ │ │
│ │развитие социальной и инженерной инфраструктуры│
│ │в сельской местности: строительство │
│ │1 фельдшерско-акушерского пункта; строительство│
│ │3 спортивных площадок; реконструкция 2 клубов; │
│ │строительство электрических сетей ВЛ-0,4 кВ │
│ │протяженностью 5 км, ВЛ-10 кВ протяженностью │
│ │1 км; реконструкция 1 водонапорной башни │
│ │с сетями водоснабжения; строительство │
│ │2 локальных водопроводов; │
│ │ │
│ │развитие сети бытового обслуживания: │
│ │строительство 2 бань, завершение ранее начатого│
│ │строительства 1 бани, реконструкция 2 бань │
│ │(абзац введен постановлением Правительства │
│ │Амурской области от 14.09.2010 N 485) │
└═════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════…
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года". Признаны актуальность и необходимость принятия действенных мер по улучшению условий жизнедеятельности сельского населения, обеспечению его интересов в жилищной сфере. За последние годы в области в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли значительно пострадала социальная сфера на селе, находящаяся в кризисном состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.
На территории области за 2005 - 2008 годы в сельской местности было построено 83,5 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов. В том числе в 2008 году построено 23,0 тыс. кв. метров жилья, что на 21,2% меньше, чем в 2007 году. В 2000 - 2006 годах основная доля (70 - 90%) введенных жилых домов на селе приходилась на индивидуальных застройщиков, в 2007 году их доля составила 46,9% за счет ввода жилья крупными застройщиками в Благовещенском и Бурейском районах, в 2008 году - 78,3%.
Ввод жилья сельскохозяйственными организациями в 2000 - 2008 годах (за исключением 2007 года, когда ввод жилья этими организациями не производился) осуществлялся в незначительных объемах в Благовещенском, Белогорском, Бурейском, Ивановском, Свободненском, Селемджинском, Тамбовском и Тындинском муниципальных районах.
Число родившихся на 1000 человек общей численности населения в 2008 году увеличилось по сравнению с 2000 годом на 26,5%, число умерших снизилось на 3,4%. Несмотря на это ухудшается демографическая ситуация на селе. Численность сельского населения сократилась на 2,9% в 2008 году по сравнению с 2000 годом.
Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров на предприятиях сельского хозяйства. В 2008 году среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составила 12,1 тыс. человек.
Ухудшается качественный и количественный состав кадров сельского хозяйства со средним специальным образованием и начальным профессиональным образованием. Уменьшилась численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, в 2008 году этот показатель составил 1,8 тыс. человек.
За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских, культурных услуг, сократилось количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, сократилась сеть сельских клубов и домов культуры, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Часть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Около трети протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.
Также в большинстве сельских населенных пунктов практически отсутствует сеть предприятий бытового обслуживания.
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 14.09.2010 N 485)
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Исходя из концепции социально-экономического развития области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение упреждающих мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей программы обусловлена:
