О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 01 декабря 2004

Недействующий

ЗАКОН

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 01 декабря 2004 года N 336-ОЗ

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Новгородской области от 04.03.2014 N 494-ОЗ
____________________________________________________________________

{Принят постановлением областной Думы 24 ноября 2004 года N 843-III ОД}

Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности, правонарушений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Новгородской области.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению ими отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите из прав и законных интересов

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по образованию и обеспечению деятельности городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий по:

{В ред.: областного закона от 09 декабря 2005 года N 585-ОЗ; НГР:ru53000200500603}

1) осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) осуществлению мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) подготовке совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4) рассмотрению представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

{В ред. областного закона от 24 декабря 2007 года N 226-ОЗ; НГР:ru53000200700439}

5) оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

6) применению мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

7) осуществлению мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

{Пункт утратил силу:

областной закон от 22 октября 2007 года N 175-ОЗ; НГР:ru53000200700358}

8) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

{В ред. областного закона от 24 декабря 2007 года N 226-ОЗ; НГР:ru53000200700439}

3. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) наделяются указанными полномочиями бессрочно.

4. Объем средств, необходимых для реализации в 2005 году переданных полномочий, Администрация области согласовывает с органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) и учитывает при определении показателей межбюджетных отношений на 2005 финансовый год.

Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если областным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

{В ред. областного закона от 23 декабря 2008 года N 447-ОЗ; НГР:ru53000200800594}

Статья 1.1. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, органов государственной власти области при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов

1. При осуществлении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа вправе:

1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными актами;

2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения их материальными ресурсами и денежными средствами;

3) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. К обязанностям органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий относятся:

1) целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных образований субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;

2) самоанализ выполнения поставленных задач по реализации переданных отдельных государственных полномочий.

3. Администрация области вправе:

1) издавать по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) производить проверки деятельности органов местного самоуправления и целевого использования средств, переданных на реализацию отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах незамедлительно (в течение рабочего дня), информацию и необходимые документы от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов и городского округа о выполнении переданных отдельных государственных полномочий.

4. К обязанностям Администрации области относятся:

1) проведение методической работы и координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

2) финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с областными нормативами финансирования;

3) анализ реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий.

5. Администрация области вправе наделять правами и обязанностями, указанными в пунктах 2, 3 части 3 и части 4 настоящей статьи, формируемые ею органы исполнительной власти области.

{В ред. областного закона от 02 апреля 2008 года N 278-ОЗ; НГР:ru53000200800111}

Статья 1.2. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа представляют в Администрацию области информацию об осуществлении преданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

{В ред.: областного закона от 09 декабря 2005 года N 585-ОЗ; НГР:ru53000200500603}

Статья 1.3. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов

1. В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области вправе:

1) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

2) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа конкретный перечень должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

3) истребовать копии правовых актов (решений) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, иных документов, связанных с осуществлением данного отдельного государственного полномочия, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов.

Соответствующие копии должны быть представлены не позднее чем через 10 дней после их истребования;

4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органе местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;

5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Соответствующий орган местного самоуправления муниципальных районов и городского округа должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме: должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме: должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

7) В случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

2. Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области обязаны определить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в соответствии с пунктами 1-6 части 1 настоящей статьи, и довести его до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.

{В ред.: областного закона от 09 декабря 2005 года N 585-ОЗ; НГР:ru53000200500603}

Статья 1.4. Основания и порядок прекращения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов

Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, либо при нарушении Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иных нормативных правовых актов, установленном соответствующим судом.

{В ред.: областного закона от 09 декабря 2005 года N 585-ОЗ; НГР:ru53000200500603}

Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. На территории Новгородской области образуются: областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления Великого Новгорода (городского округа) и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованные органами местного самоуправления районов области (муниципальных районов).

{часть 2 исключена областным законом от 04 апреля 2010 года N 739-ОЗ;НГР:ru53000201000213}

Статья 2.1. Субвенция бюджетам муниципальных образований на выполнение государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных образований.

2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственных полномочий производится в соответствии с областным законом от "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".

{В ред. областного закона от 02 февраля 2009 года N 467-ОЗ;НГР:ru53000200900011}

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»