ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
{Утратил силу:
областной закон от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ; НГР:ru53000200700174}
{Изменения:
областной закон от 05 января 2004 года N 227-ОЗ; НГР:ru53000200400002
областной закон от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465
областной закон от 07 декабря 2005 года N 579-ОЗ; НГР:ru53000200500598}
{Принят постановлением областной Думы 28 мая 2003 года N 423-III ОД}
Глава I. Общие положения
Статья 1. Законодательство о местном референдуме в Новгородской области
1. Законодательство о местном референдуме в Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, настоящий областной закон, уставы соответствующих муниципальных образований.
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), если иное не предусмотрено настоящим областным законом.
Статья 2. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования области, вправе голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что граждане Российской Федерации.
Статья 3. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Уставом муниципального образования могут быть, определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
2. На местный референдум в соответствии с Федеральным законом могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, значении на должность и об освобождении от должности должностных лиц а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области.
6. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1. Местный референдум в соответствии с Федеральным законом не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
3. Не допускается установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.
Глава II. Назначение местного референдума.
Статья 5. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации соответствующего муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
Статья 6. Назначение местного референдума
1. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом и уставом муниципального образования, представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
2. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования, на пpeдпраздничный и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. В соответствии с уставом муниципального образования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума, в количестве не менее 15 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
При выдвижении совместной инициативы представительного органа муниципального образования и главы местной администрации инициативная группа по проведению местного референдума не образуется и сбор подписей не проводится.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким, ходатайством избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 227-ОЗ; НГР:ru53000200400002}
6. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, настоящего областного закона и устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 3 настоящего областного закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
8. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 3 настоящего областного закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 3 настоящего областного закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
10. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 3 настоящего областного закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области и областных законов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
Статья 8. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума организует сбор подписей граждан в порядке, установленном настоящим областным законом.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
3. Подписи могут собираться со дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему областному закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
4. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума и представление данных подписей и документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 настоящего областного закона, в избирательную комиссию муниципального образования составляет 30 дней.
5. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
6. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
7. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения собственноручно, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участниках местного референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
{В ред.: областного закона от 12 октября 2005 года N 544-ОЗ; НГР:ru53000200500465}
7.1. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
