ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 сентября 1994 года N 2-ОЗ
УСТАВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 30 сентября 2024 года)
(в ред. областных законов Новгородской области от 16.03.2001 N 176-ОЗ, от 04.09.2002 N 62-ОЗ, от 12.02.2003 N 105-ОЗ, от 24.04.2003 N 144-ОЗ, от 05.01.2004 N 233-ОЗ, от 29.06.2004 N 290-ОЗ, от 14.03.2005 N 436-ОЗ, от 05.10.2005 N 534-ОЗ, от 22.11.2005 N 562-ОЗ, от 03.04.2006 N 649-ОЗ, от 08.09.2006 N 712-ОЗ, от 04.12.2006 N 11-ОЗ, от 14.03.2007 N 63-ОЗ, от 11.04.2007 N 75-ОЗ, от 21.06.2007 N 116-ОЗ, от 22.10.2007 N 181-ОЗ, от 04.12.2007 N 200-ОЗ, от 02.06.2008 N 301-ОЗ, от 30.09.2008 N 383-ОЗ, от 02.03.2009 N 472-ОЗ, от 26.06.2009 N 553-ОЗ, от 30.11.2009 N 636-ОЗ, от 01.12.2009 N 640-ОЗ, от 08.02.2010 N 682-ОЗ, от 08.11.2010 N 850-ОЗ, от 05.05.2011 N 972-ОЗ, от 04.10.2011 N 1067-ОЗ, от 05.12.2011 N 1126-ОЗ, от 23.12.2011 N 1-ОЗ, от 29.05.2012 N 71-ОЗ, от 30.06.2012 N 93-ОЗ, от 24.10.2012 N 136-ОЗ, от 12.02.2013 N 215-ОЗ, от 23.10.2014 N 634-ОЗ, от 31.08.2015 N 817-ОЗ, от 25.09.2015 N 843-ОЗ, от 27.11.2015 N 879-ОЗ, от 28.12.2015 N 893-ОЗ, от 22.12.2016 N 50-ОЗ, от 03.07.2017 N 125-ОЗ, от 27.10.2017 N 172-ОЗ, от 05.03.2018 N 226-ОЗ, от 01.02.2021 N 669-ОЗ, от 28.06.2021 N 735-ОЗ, от 28.06.2021 N 743-ОЗ, от 27.05.2022 N 105-ОЗ, от 28.08.2023 N 367-ОЗ, от 15.12.2023 N 441-ОЗ, от 26.08.2024 N 556-ОЗ, от 30.09.2024 N 570-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 31.08.1994 N 65-ОД
Новгородская областная Дума, руководствуясь статьей 66 Конституции Российской Федерации, основываясь на истории, традициях и культуре Новгородской области;
признавая принципы правового государства и гражданского общества;
исходя из необходимости закрепления правового статуса Новгородской области и создания правовой основы для ее всестороннего развития;
стремясь к утверждению социального согласия, доверия и взаимопонимания в Новгородской области;
учитывая уникальные природные богатства, необходимость их сохранения и рационального использования в интересах всего населения Новгородской области и будущих поколений ее жителей;
принимает Устав Новгородской области, обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2022 N 105-ОЗ)
Раздел I. СТАТУС НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
1. Новгородская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус Новгородской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2022 N 105-ОЗ)
Статус Новгородской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Новгородской области в соответствии с Федеральным конституционным законом.
Статья 2
1. Новгородская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Новгородская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Новгородской области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.
(в ред. областных законов Новгородской области от 05.01.2004 N 233-ОЗ, от 27.05.2022 N 105-ОЗ)
3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Новгородская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным областным нормативным правовым актом, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 3 настоящей статьи и не противоречащих Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт органов государственной власти Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2022 N 105-ОЗ)
Статья 3
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2022 N 105-ОЗ)
1. Органы государственной власти Новгородской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Новгородской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
2. Органы государственной власти Новгородской области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава Новгородской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области и осуществляемой ими деятельности.
3. Систему органов государственной власти Новгородской области составляют: Новгородская областная Дума; Губернатор Новгородской области; Правительство Новгородской области; иные органы государственной власти Новгородской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом Новгородской области.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Новгородской области осуществляется на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
5. Законодательный и исполнительные органы государственной власти Новгородской области самостоятельно осуществляют свои полномочия.
Статья 4
В соответствии с федеральным законодательством на территории Новгородской области осуществляют деятельность федеральные суды, мировые судьи и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Статья 5
Государственная власть в Новгородской области осуществляется на основе разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области, устанавливаемого Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 6
1. Новгородская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Новгородская область может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.
2. Новгородская область по вопросам своей компетенции вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.
Статья 7
Органы государственной власти Новгородской области могут являться участниками ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, создаваемых на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 8
1. Новгородская область имеет свой герб и иную символику.
2. Описание и порядок использования символики Новгородской области устанавливаются областными законами.
Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9
1. Территория Новгородской области является составной и неотъемлемой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.
2. Нормативными правовыми актами, закрепляющими границы Новгородской области, являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года "Об образовании Новгородской области в составе РСФСР", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1958 года N 412 "О передаче из Псковской области Плоскошского района в состав Калининской области и Холмского района - в состав Новгородской области".
(п. 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 22.10.2007 N 181-ОЗ)
3. Административным центром Новгородской области является город Великий Новгород.
В состав Новгородской области входят города областного значения - город Боровичи, город Великий Новгород, город Старая Русса и двадцать один административный район: Батецкий район, Боровичский район, Валдайский район, Волотовский район, Демянский район, Крестецкий район, Любытинский район, Маловишерский район, Марёвский район, Мошенской район, Новгородский район, Окуловский район, Парфинский район, Пестовский район, Поддорский район, Солецкий район, Старорусский район, Хвойнинский район, Холмский район, Чудовский район, Шимский район.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 15.12.2023 N 441-ОЗ)
4. Изменения административно-территориального устройства Новгородской области производятся в соответствии с областными законами.
Статья 10
Изменение границ Новгородской области с другими субъектами Российской Федерации возможно по соглашению между ними с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
