ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 июня 2003 года N 169-ОЗ
О РЕФЕРЕНДУМЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
{Утратил силу:
областной закон от 16 июня 2006 года N 690-ОЗ; НГР:ru53000200600273}
{Изменение:
областной закон от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
{Принят постановлением Новгородской областной Думы 25.06.2003 N 431-III ОД}
Глава I. Общие положения
Статья 1. Референдум Новгородской области
1. Референдум Новгородской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим наиболее важным вопросам областного значения.
2. Референдум Новгородской области проводится на всей территории Новгородской области и наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти населения Новгородской области.
3. Новгородская область как полноправный субъект Российской Федерации гарантирует свободное волеизъявление граждан на референдуме Новгородской области, защиту демократических принципов и норм права на участие в референдуме.
Статья 2. Пределы действия настоящего областного закона
1. Настоящим областным законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в областном референдуме, проводимом на территории Новгородской области.
2. Настоящий областной закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Новгородской области (далее - областного референдума).
Статья 3. Законодательство об областном референдуме
1. Областной референдум проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Новгородской области, настоящего областного закона.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), если иное не предусмотрено настоящим областным законом.
Статья 4. Право на участие в областном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий место жительства на территории Новгородской области, вправе голосовать на областном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум выносятся только вопросы, находящиеся в ведении области, или вопросы, находящиеся в совместном ведении Новгородской области и Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2. Уставом Новгородской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на областной референдум.
3. Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. На областной референдум не могут выноситься вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Новгородской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Новгородской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
6. Вопросы областного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
7. Вопрос областного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1. Областной референдум в соответствии с Федеральным законом не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Новгородской области или на части этой территории, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов прежнего областного референдума.
3. Не допускается установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение областного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
Глава II. Назначение областного референдума
Статья 7. Инициатива проведения областного референдума
1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения областного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению областного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в областном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на областном уровне, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению областного референдума.
Порядок образования инициативной группы по проведению областного референдума, ее количественный состав устанавливаются статьей 9 настоящего областного закона в соответствии с Федеральным законом.
3. Для назначения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию Новгородской области (далее - избирательную комиссию области) в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, подписи участников областного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 8. Назначение областного референдума
1. Назначение и проведение областного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения областного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, настоящим областным законом.
2. Принятие органом государственной власти Новгородской области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
3. Областной референдум назначается Новгородской областной Думой (далее - областной Думой) в соответствии с Федеральным законом, Уставом Новгородской области, настоящим областным законом. Решение о назначении областного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Голосование на областном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Голосование на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования на областном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек для выдвижения инициативы проведения областного референдума. В случае, если инициатором проведения областного референдума является общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 7 настоящего областного закона, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению областного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии областного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на областной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Новгородской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению областного референдума, не отвечает требованиям, установленным настоящим областным законом, избирательная комиссия области может согласовать с инициативной группой по проведению областного референдума новую формулировку, не меняющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению областного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
6. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего областного закона и Устава Новгородской области - о направлении их в областную Думу для принятия решения о назначении областного референдума;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов.
8. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Совета Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
9. Если областная Дума признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению областного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областной Думой соответствия вопроса, выносимого на областной референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона.
10. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению областного референдума, действительно до дня официального опубликования (обнародования) результатов областного референдума либо решения об отказе в проведении областного референдума.
11. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения областного референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Совета Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению областного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
12. Если областная Дума признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации.
13. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа.
14. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области и областных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
{В ред.: областного закона от 05 января 2004 года N 228-ОЗ; НГР:ru53000200400003}
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1. В поддержку инициативы проведения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума организует сбор подписей граждан в порядке, установленном настоящим областным законом.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет один процент от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории проведения областного референдума главой муниципального образования.
