ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
в Оренбургской области
(с изменениями на 1 ноября 2008 года)
Принят Законодательным Собранием области
21 апреля 2004 года
_______________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- Законом Оренбургской области от 12.01.05 г. № 1768/297-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 04.05.05 г. № 2072/366-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 05.05.05 г. № 2112-376-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 04.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 29.12.2006 г. № 892/193-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 6.09.2007 г. № 1485/291-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 16.09.2008 г. № 2364/504-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 1.11.2008 г. № 2533/521-IV-ОЗ
_______________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования
Депутаты представительных органов муниципального образования избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципального образования
1. Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, иные законы Оренбургской области, иные нормативные правовые акты о выборах. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах депутатов представительных органов муниципального образования
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, местожительство которого находится на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования
2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории муниципального образования, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации, указанными в пунктах 1-3 настоящей статьи, правами на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
5. Не имеет права избирать депутата представительного органа муниципального образования и быть избранным депутатомпредставительного органа муниципального образования гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.1. Не имеет права быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (в ред. Закона от 29.12.2006 г. № 892/193-IV-ОЗ)
5.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 41 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» части 6 статьи 63 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы. (в ред. Закона от 16.09.2008 г. № 2364/504-IV-ОЗ)
6. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением местожительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федераций вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительные органы муниципального образования
состоится до истечения указанного срока.
8. Депутаты представительых органов муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.
Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
9. На основании международных договоров Российской Федераций и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными депутатами, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской федерации.
Статья 4. Срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования
1. Срок полномочий депутатов представительных органов муниципального образования определяется уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих депутатов представительного органа муниципального образования не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются депутаты, может применяться только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3. Если срок полномочий действующих депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то они исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава депутатов.
Статья 5. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов муниципального образования являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящий Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 6. Условие, при котором выборы в представительный орган муниципального образования не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствий с федеральным законом и законом Оренбургской области предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа муниципального образования общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа муниципального образования в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 6.1. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. При применении указанной избирательной системы депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2. Выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью избирателей более 300000 человек проводятся с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы в порядке, установленном законом области. При этом 50 процентов депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам. (статья внесена Законом от 1.11.2008 г. № 2533/521-IV-ОЗ)
Статья 7. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
2.Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября). (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
3. Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а также если представительный орган или глава муниципального образования отсутствуют, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. (в ред. Закона от 16.09.2008 г. № 2364/504-IV-ОЗ)
4.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 3 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Оренбургской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
5. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования вновь образуемого в соответствии с законом Оренбургской области муниципального образования назначаются Законодательным Собранием Оренбургской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 8. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения местожительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местопребывания и местожительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учете) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. (в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес местожительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5. Органы исполнительной власти Оренбургской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 9. Составление списков избирателей
(в ред. Закона от 4.09.06 г. № 580/109-IV-ОЗ)
1. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку.
2. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, на территории которого данная местность находится.
5. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром этой воинской части.
6. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
