ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области
«О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
в Оренбургской области»
Принят Законодательным
Собранием области
29 августа 2008 года
Статья 1
Внести в Закон Оренбургской области от 17 мая 2004 года N 1154/178-III-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 1 июня 2004 года, 5 февраля, 13, 27 мая 2005 года, 21 октября 2006 года, 3 февраля, 15 сентября 2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2004, семнадцатое, двадцать третье заседания; 2005, двадцать шестое заседание; 2006, пятое, восьмое заседания; 2007, четырнадцатое заседание) изменения.
1. Статью 3 дополнить частью 5.2 в редакции:
«5.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 41 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» части 6 статьи 63 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы».
2. В части 3 статьи 7 слова «или глава муниципального образования» исключить.
3. В статье 13:
1) в третьем предложении части 2 слова «не могут быть возложены» заменить словами «могут быть возложены»;
2) в части 4 слова «статьей 8 Закона Оренбургской области» заменить словами «статьей 11 Закона Оренбургской области»;
3) дополнить частью 6.1 в редакции:
«6.1. В случае нарушения кандидатом Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона окружная избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом».
4. Статью 21 изложить в редакции:
«1.О выдвижении кандидата окружная избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.
Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее формирования. Избирательная комиссия муниципального образования передает указанные документы в соответствующую окружную избирательную комиссию после ее формирования.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.
В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.
3. Вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, кандидат представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию:
1) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
2) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в окружную избирательную комиссию сведения, указанные в настоящей части.
4. В случае выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно с документами, предусмотренными частями 2, 3 настоящей статьи, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, указанные в части 18 статьи 23 настоящего Закона.
5. Документы, предусмотренные частями 2, 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию лично в сроки, указанные в части 11 настоящей статьи. В случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, документы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
6. Окружная избирательная комиссия принимает документы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, при предъявлении кандидатом паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7. Соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение получения заявления кандидата о согласии баллотироваться и иных документов, указанных в частях 2, 3 настоящей статьи, лицу, представившему эти документы.
8. Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частью 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
9. Окружная избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования.
10. Окружная избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
11. Выдвижение кандидата может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов».
5. Часть 6 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«6. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 3 дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в соответствующих муниципальных периодических печатных изданиях и размещает его в сети «Интернет», а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию муниципального образования, организующую выборы».
6. В статье 24:
1) в части 6 слова «пособий, иных социальных выплат» заменить словами «пособий, стипендий, иных социальных выплат»;
2) часть 12 дополнить абзацем в редакции:
«Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на четыре подписи».
7. Статью 25 изложить в редакции:
«1. Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);
3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 2, 3 статьи 21 настоящего Закона;
4) копия платежного документа о перечислении избирательного залога с отметкой филиала (отделения филиала) Сберегательного банка Российской Федерации (если выдвижение кандидата обеспечивается избирательным залогом);
5) первый финансовый отчет кандидата.
2. При приеме избирательных документов окружная избирательная комиссия заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату или уполномоченному представителю письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей. Окружная избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, в случае, если документы доставлены до истечения указанного в части 1 настоящей статьи времени.
3. Окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, а также соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку каждого кандидата.
4. При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и представленные в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
5. Для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей окружная избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
6. Проверке подлежат 20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации кандидата количества подписей и соответствующих им сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения выборки определяется избирательной комиссией.
7. При проведении выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.
8. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей избирателей до приема подписных листов избирательной комиссией.
9. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах (за исключением подписей избирателей и сведений, указанных в части 8 настоящей статьи), отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
10. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
11. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи избирателей, место жительства которых находится за пределами территории соответствующего избирательного округа;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, подписи избирателей, внесенные ими после даты заверения подписного листа, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата;
9) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
10) все подписи избирателей в подписном листе, оформленном не в соответствии с приложениями 4, 5 к настоящему Закону.
12. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
14. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 10 части 11 настоящей статьи.
15. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недостоверна или недействительна в соответствии с пунктами 7, 10 части 11 настоящей статьи.
16. Кандидат не регистрируется, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для регистрации.
17. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы (членом избирательной комиссии с правом решающего голоса) и представляется в окружную избирательную комиссию для принятия ею решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.
В протоколе указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных комиссией подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.
Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и только в пределах подписей, подлежащих проверке. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата.
Если в результате проведенной комиссией проверки подписных листов будет установлено, что количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации кандидата либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, кандидат вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
18. Кандидат вправе не собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения. В этом случае регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования. Указанный счет открывается в филиале (отделении филиала) Сберегательного банка Российской Федерации. Внесение избирательного залога кандидатом должно сопровождаться представлением им в соответствующую окружную избирательную комиссию вместе с другими документами, необходимыми для регистрации кандидата, указанными в части 1 настоящей статьи и не связанными со сбором подписей избирателей, копии платежного документа о перечислении средств избирательного залога с отметкой филиала (отделения филиала) Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению. Размер избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 46 настоящего Закона.
