ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2006 года N 382-п

Об утверждении примерной программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны на территории Оренбургской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 N 575-п.
____________________________________________________________________

(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.08 г. N 322-п НГР RU56000200800289;
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.03.2013 N 196-п НГР RU56000201300282)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года N 501), на основании примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 года: (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 14.03.2013 N 196-п НГР RU56000201300282)

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2007 года примерную программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований согласно приложению. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.08 г. N 322-п НГР RU56000200800289)

2. Рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления:

разработать с учетом местных особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 года, примерные программы обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб муниципальных образований;

довести настоящее Постановление до руководителей организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности разработать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 года или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, рабочие программы обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности.

3. Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за ходом разработки примерных и рабочих программ по вопросам обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в области безопасности жизнедеятельности.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Рогожкина В.А. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 14.03.2013 N 196-п НГР RU56000201300282)

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВ

Приложение

к постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 20 ноября 2006 г. N 382-п

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ОРЕНБУРГСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

I. Общие положения

1. Примерная программа (далее - программа) обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГОЧС) и на курсах гражданской обороны является составляющим элементом единой системы подготовки населения Оренбургской области в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Программа разработана на основе примерной программы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 28 марта 2006 года и регламентирует обучение по вопросам ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, исходя из особенностей местных условий и специфики решаемых задач.

В программе изложены организация и методика проведения обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимых на изучение программы для категорий слушателей в целом и каждой темы в отдельности.

II. Организация обучения

3. Обучение должностных лиц, работников и специалистов ГО и ОТП РСЧС организуется на основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года N 501), от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года N 183-п "Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области".

4. Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из представителей одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается делить учебную группу на подгруппы численностью 12 - 13 человек. При проведении занятий в виде групповых упражнений, деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой соответствующего органа управления ГО (ОТП РСЧС) и замыслом используемой формы обучения.

5. Продолжительность учебных занятий под руководством преподавателей в УМЦ по ГОЧС и филиалах - 7 учебных часов (по 40 минут). Кроме того, ежедневно, за исключением выходных и предпраздничных дней, предусматриваются 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самостоятельной подготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видео- и кинофильмов.

6. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС и его филиалах, обучение может проводиться методом сбора с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС на курсах гражданской обороны в другие города и районы Оренбургской области. Обучение выездным методом осуществляется по заявкам руководителей органов местного самоуправления и организаций на основании договора и по согласованию с начальником главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

7. Обучение руководящего состава муниципальных образований, а также руководителей организаций может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия планируются и проводятся из расчета 7 учебных часов в день.

Для организации занятий по такой форме обучения за месяц до их начала разрабатываются расписания занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, темы индивидуальных заданий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции 25 - 30 процентов учебного времени, семинары, групповые и практические занятия - 70 - 75 процентов учебного времени. Срок проведения очных занятий - пять учебных дней (36 учебных часов).

8. На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер безопасности.

9. Материал с грифом "Секретно" и "Для служебного пользования" доводится до обучаемых только в объеме, необходимом им для выполнения своих обязанностей, не нарушая при этом положений наставлений по защите государственных секретов (НЗГС - 90 г.).

10. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой в следующем составе: председатель - начальник УМЦ по ГОЧС (начальник курсов гражданской обороны муниципального образования) или его заместитель; члены комиссии - преподаватель, закрепленный за учебной группой, другие преподаватели, работники органов управления по делам ГОЧС и другие специалисты.

11. Должностные лица и специалисты ГО и ОТП РСЧС, прошедшие обучение, должны:

знать:

требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

структуру и задачи гражданской обороны и ОТП РСЧС, содержание и методику разработки и планирования мероприятий гражданской обороны, порядок обеспечения пожарной безопасности, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС (муниципального образования и организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории области (муниципального образования);

порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;

порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и ОТП РСЧС;

организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;

уметь:

разрабатывать планирующие документы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в объеме занимаемой должности;

организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;

организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и ОТП РСЧС, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;

осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области гражданской обороны;

быть ознакомленными с:

деятельностью органов управления гражданской обороны и РСЧС (ОТП РСЧС) при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС (ОТП РСЧС);

принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, защиту населения;

организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

III. Расчет часов по темам для категорий обучаемых