АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2010 год № 12а
Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций
из областного фонда стимулирования муниципальных
образований Томской области
(с изменениями на 10 февраля 2014 года)
________________________________________________________
Утратило силу с 22.05.2018 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 22 мая 2018 года № 218а
____________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 года № 34а
Постановлением Администрации Томской области от 26 марта 2013 года № 119а
Постановлением Администрации Томской области от 06 июня 2012 года № 210а
Постановлением Администрации Томской области от 20 декабря 2011 года № 413а
Постановлением Администрации Томской области от 29 сентября 2011 года № 296а
Постановлением Администрации Томской области от 07 июня 2011 года № 164а
_______________________________________________________________
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р и в соответствии с Законом Томской области от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области"
(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 06 июня 2012 года № 210а, - см. предыдущую редакцию)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 № 103а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 7 (24) от 31.07.2007);
2) постановление Администрации Томской области от 03.07.2008 № 139а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 № 103а" ("Собрание законодательства Томской области", № 7 (36) от 31.07.2008).
3. Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Губернатора Томской области
О.В.Козловская
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 20.01.2010 № 12а
Порядок
предоставления и распределения дотаций из областного фонда
стимулирования муниципальных образований Томской области
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - Фонд).
2. Дотации из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - дотации) распределяются:
1) в размере 50 процентов от общего объема Фонда в соответствии с Порядком выделения грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 18.07.2013 № 80 "О выделении грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области", в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 года № 34а, - см. предыдущую редакцию)
2) в размере 50 процентов от общего объема Фонда по результатам отбора, проведенного в соответствии с пунктами 4 - 15 настоящего Порядка, в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов).
3. Дотации предусматриваются в расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по подразделу 1104 "иные межбюджетные трансферты" отдельной строкой.
2. Отбор и оценка муниципальных районов (городских округов) Томской
области для предоставления дотаций в целях стимулирования
развития налоговой базы
4. Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - отбор) осуществляет Комиссия по распределению дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определены согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему Порядку.
5. Муниципальные районы (городские округа) Томской области, претендующие на участие в отборе, в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) для проведения экспертизы и внесения на рассмотрение Комиссии заявки на участие в отборе (далее - заявка), содержащие следующие материалы:
сопроводительное письмо;
исходную информацию для проверки дисквалификационных критериев согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
исходную информацию для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томской области по развитию налоговой базы в соответствии с перечнем мероприятий и индикаторов их выполнения, представленным в разделе 3 настоящего Порядка;
копии решений представительных органов муниципальных районов (городских округов) Томской области об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и об утверждении бюджета на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период).
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 07 июня 2011 года № 164а, - см. предыдущую редакцию)
6. Заявка не принимается к рассмотрению в случае ее представления позже установленного срока.
7. В течение 10 дней с момента окончания срока представления заявки проходят экспертизу в Департаменте финансов на предмет соответствия следующим требованиям:
1) отсутствие дисквалификационных критериев;
2) соблюдение обязательств по договорам (соглашениям), заключенным с исполнительными органами государственной власти Томской области;
3) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
8. К участию в отборе не допускаются муниципальные районы (городские округа) Томской области, заявки которых не прошли экспертизу на предмет соответствия требованиям пункта 7 настоящего Порядка, о чем уведомляются письменно Департаментом финансов в течение 7 дней с момента завершения экспертизы.
9. Заявки, прошедшие экспертизу и допущенные к участию в отборе, оцениваются Департаментом финансов по пунктам 1 - 4 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка.
Оценка пунктов 5, 6, 7 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области с представлением результатов оценки в Департамент финансов в срок до 20 июня текущего финансового года.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 26 марта 2013 года № 119а, - см. предыдущую редакцию)
10. Оценка измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району (городскому округу) отдельно путем суммирования полученных баллов.
Если для определения значения выполнения какого-либо мероприятия данных, представленных в заявке, недостаточно, то по данному мероприятию муниципальный район (городской округ) не оценивается.
11. Результаты оценки заявок до 1 июля текущего финансового года направляются Департаментом финансов в Комиссию для рассмотрения и отбора.
12. Отбор проводится Комиссией в срок до 1 августа текущего финансового года.
13. По итогам отбора пяти муниципальным районам (городским округам) Томской области, набравшим наибольшее количество баллов по результатам оценки, предоставляются дотации в целях стимулирования развития налоговой базы на основании решения Комиссии.
В случае, когда количество претендентов на получение дотации больше, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта, то отбор среди этих муниципальных образований осуществляется по максимальному приросту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года (пункт 2 раздела 3 настоящего Порядка).
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 года № 34а, - см. предыдущую редакцию)
14. Распределение дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы между бюджетами пяти муниципальных районов (городских округов) Томской области, набравших наибольшее количество баллов по результатам оценки, осуществляется по следующей формуле:
Cmo = Ui х (F / SUM Ui), где:
Cmo - сумма дотации, получаемая муниципальным районом (городским округом);
Ui - количество баллов, набранное муниципальным районом (городским округом) по итогам проведения оценки заявки;
F - средства Фонда, предусмотренные в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов);
SUM Ui - сумма всех баллов, набранных пятью лучшими муниципальными районами (городскими округами) по итогам проведения оценки заявок.
15. На основании решения Комиссии результаты отбора и распределения дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы утверждаются распоряжением Губернатора Томской области.
3. Перечень мероприятий и индикаторов их выполнения,
используемых для оценки муниципальных районов
(городских округов) Томской области
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 года № 34а, -
см. предыдущую редакцию)
"№ | Наименование мероприятий и индикаторов их выполнения | Оценка |
Политика администрации муниципального района (городского округа) в отношении налоговой базы | 47 | |
1. | Тенденции изменения размера задолженности | 9 |
Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) за отчетный год: | ||
сокращение не менее чем на 5 процентов | 1 | |
сокращение не менее чем на 10 процентов | 3 | |
сокращение не менее чем на 20 процентов | 5 | |
сокращение не менее чем на 30 процентов | 7 | |
Дополнительно: задолженность по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа), не превышает 3 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный год | 2 | |
2. | Прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов): | 18 |
прирост налоговых и неналоговых доходов от 1 до 5 процентов | 3 | |
прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 5 до 10 процентов | 6 | |
прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 10 до 15 процентов | 9 | |
прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 15 до 20 процентов | 12 | |
прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 20 процентов | 15 | |
Дополнительно: снижение не менее чем на 10 процентов доли налога на доходы физических лиц в общей сумме поступлений налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов), при условии, что темп роста налога на доходы физических лиц выше индекса потребительских цен на товары и услуги по Томской области за отчетный период | 3 | |
3. | Расширение базы налогообложения за счет увеличения числа работающих относительно предыдущего года: | 7 |
от 1 до 3 процентов | 1 | |
свыше 3 до 7 процентов | 3 | |
свыше 7 до 10 процентов | 5 | |
свыше 10 процентов | 7 | |
4. | Уровень поступлений административных штрафов, администрируемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с территории муниципального района (городского округа) в областной бюджет в расчете на 1000 жителей (<*>) | 3 |
5. | Организация сбора налогов и прочих неналоговых платежей силами органов местного самоуправления | 2 |
6. | Организация сбора средств самообложения граждан по итогам проведения местного референдума | 3 |
7. | Отношение суммы начисленных налога на имущество физических лиц и земельного налога к сумме фактического поступления по данным налогам: | 5 |
более или равно 90 процентов и менее 95 процентов | 3 | |
более или равно 95 процентов | 5 | |
