___________________________________________________________________
Действие пункта 11 раздела I; пункта 2 раздела III; пунктов 4, 8, 9, 12, 14 раздела V программы приостановлено на 2002 года - Закон Пензенской области от 24 декабря 2001 года N 323-ЗПО.
___________________________________________________________________
N п/п | Наименование мероприятий | Актуальность предлагаемых мероприятий | Социально- экономическое и технико- экономическое обоснование | Ожидаемые конечные результаты | Источники финансирования | Объем финанси- рования (млн.руб.) | Сроки проведения | Исполнители | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
I. Нормативно правовое обеспечение охраны труда | |||||||||
1. | Обеспечение дальнейшего совершенствования работы Государственной системы управления охраной труда: | Улучшение условий и охраны труда в организациях | Средства предприятий | 2001-2005 гг. | Работодатели, рай(гор)администрации, Министерство труда и социального развития области | ||||
2. | Восстановление служб по охране труда в министерствах и ведомствах области, а также в районных управлениях сельского хозяйства и продовольствия | Улучшение работы по охране труда | Снижение уровня травматизма и пожаров | Повышение качества выполняемых работ | 2001-2005 гг. | Министерства и ведомства, Минсельхозпрод области, районные управления с/х | |||
3. | Продолжение создания на предприятиях и организациях, независимо от форм собственности, с численностью работающих более 10 человек, совместных комитетов (комиссий) по охране труда | 2001-2003 гг. | Работодатели, рай(гор)администрации, ведомства | ||||||
4. | Содействие по ускоренному вводу в действие механизмов Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний" | Снижение уровня травматизма и профзаболеваний | 2001 г. | Министерство труда и социального развития области, рай(гор) администрации, Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования | |||||
5. | Обеспечение выполнения Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Способствование скорейшего принятия Минтрудом РФ Порядка стимулирования работодателя за снижение размеров страховых взносов (от несчастных случаев на производстве) | Обеспечение условий труда, соответствующих нормативам | Сокращение выплат по временной нетрудо- способности, повышение безопасности труда | Снижение травматизма и профзаболеваний | 2001-2005 гг. | Министерство труда и социального развития области | |||
6. | В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" подготовка проекта постановления Правительства области о внесении дополнения в постановление Правительства области от 30.12.1999 г. N 968-пП "О мерах по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства и упорядочения проведения контролирующими и правоохранительными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Пензенской области", о включении в перечень структур, осуществляющих контрольные функции, Министерство труда и социального развития области | 2001 г. | Министерство труда и социального развития области | ||||||
7. | Разработка нормативного акта по оказанию помощи работодателям при регистрации и перерегистрации предприятий с учетом введения раздела "Охрана труда" в Уставы предприятий или иные учредительные документы при их регистрации или перерегистрации, независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности | Обеспечение условий труда, соответствующих нормативам | Обеспечение условий труда, соответствующих нормативам | постоянно | Рай(гор) администрации, Министерство труда и социального развития области | ||||
8. | Обобщение и распространение опыта работы по охране труда предприятий области, где созданы необходимые условия для безопасного труда | 2001-2005 гг. | Министерство труда и социального развития области, рай(гор) администрации | ||||||
9. | Разработка и утверждение Программ по улучшению условий и охраны труда на 2001-2005 годы на уровне района (города) | I кв. 2001 г. | Рай(гор) администрации | ||||||
10. | Обеспечение типовыми инструкциями по охране труда по основным видам работ и специальностям всех отраслей экономики |
| 0,5 | 2001-2003 гг. | Работодатели, министерства и ведомства области, Министерство труда и социального развития области, межотраслевой центр охраны труда | ||||
11. | Подбор материала и выпуск сборников нормативно правовых актов по охране труда | Смета расходов Министерства труда и социального развития области | 0,1 | 2001-2005 гг. | Министерство труда и социального развития области | ||||
12. | Систематическое рассмотрение вопросов на коллегиях по реализации на предприятиях и организациях районов и городов Пензенской области Закона "Об охране труда в Пензенской области" от 16.09.99 N 165-ЗПО | 2001-2005 гг. | Гор(рай)администрации, Министерство труда и социального развития области | ||||||
II. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве | |||||||||
1. | Проведение мероприятий по обязательному страхованию работников от временной нетрудоспособности, вследствие заболевания от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний | Средства работодателей | Работодатели, Фонд социального страхования | ||||||
2. | В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний" в части оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на бесплатную выдачу медикаментов профбольным | Бюджет Фонда социального страхования | 2001-2005 гг. | Пензенское отделение Фонда социального страхования | |||||
3. | Обеспечение своевременной выплаты и индексации сумм возмещения вреда, причиненного застрахованным работникам увечьем, заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей | Восстановление здоровья пострадавшим | Создание условий для успешного выздоровления | Восстановление работоспособности пострадавшего | Средства Фонда социального страхования, средства предприятий | 2001-2005 гг. | Фонд социального страхования | ||
4. | Проведение полного учета и регистрации тех категорий граждан (инвалидов), которые в той или иной степени пострадали на производстве и нуждаются в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации | Средства Фонда социального страхования | 2001 г. | Фонд социального страхования, Минздрав области, медико социальная экспертиза Минтруда и соц.развития области | |||||
5. | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", "Порядком трудоустройства женщин детородного возраста при их выводе с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда", утвержденным Министерством труда и социального развития РФ письмом от 09.07.98 N 3971-ММ, переподготовка, переквалификация и трудоустройство женщин, высвобожденных с тяжелых физических работ | Сохранение здоровья женщин | Средства работодателей, средства центра занятости | 2002-2005 гг. | Работодатели, центр занятости населения, Министерство труда и социального развития области | ||||
6. | Стационарная реабилитация больных с профессиональными и впервые выявленными заболеваниями | Своевременный поиск профвредностей у лиц с начальными симптомами заболевания по данным обращаемости или профосмотров | Предотвращение адаптационных срывов компенсаций, устранение условий техногенных воздействий, аттестация рабочих мест | Назначение комплекса восстановительной терапии и иммунологической резистентности, подготовка к амбулаторному этапу | Средства предприятий и регионального Фонда соц. страхования | Согласно счетов стационара проф- патологии за фактически израс- ходованные средства бюджета | По срокам медико социальной экспертизы | Областная больница им.Бурденко, Фонд социального страхования | |
7. | Повторная госпитализация по профессиональным заболеваниям | Стабилизация состояния больных, выработка функциональной устойчивости, уменьшение симптомов болезни | Определение статуса профпригодности по решению профпато- логической комиссии и МСЭК, трудоустройство, освоение профессий | Стабилизация клинической стадии болезни, частичная реабилитация по инвалидности, санкурлечение | |||||
8. | Выделение путевок для восстановления здоровья в санатории, Доме отдыха, профилактории | Стабилизация состояния больных, выработка функциональной устойчивости, уменьшение симптомов болезни | Средства предприятий, средства Фонда социального страхования | 2001-2005 гг. | Фонд социального страхования, Министерство здравоохранения области, работодатели | ||||
9. | Прохождение обязательных медицинских осмотров после выздоровления | Определение пригодности работника | Средства предприятий | Работодатели, лечебные учреждения | |||||
10. | Осуществление мероприятий по амбулаторной реабилитации: | Восстановление активной производственной деятельности | Занятие произ- водственным процессом без потери временной нетрудо- способности | Физическая и психо- эмоциональная активность в процессе производства | Средства ТФОМС, средства предприятий | Согласно счетам в ТФОМС | Лечебно профилактические учреждения (ЛПУ) области | ||
- с доплатным больничным листом | Обеспечение возможности осуществлять трудовую деятельность в облегченных условиях или за пределами вредных воздействий | Создание аттестованных рабочих мест, освоение профессий вне доступа к вредным производствен- ным факторам | Предотвращение появления клинических признаков профзаболеваний | Средства ТФОМС, средства регионального Фонда соц. страхования | ЛПУ области, Фонд соц. страхования | ||||
- инвалидов | Предотвратить переход в усиление групп инвалидности, сохранить жизнедеятельность | Сохранить возможность достойной жизни больных с проф- заболеваниями | Продление сроков жизни пациентов, создание возможности самообслуживания | ||||||
11. | Обеспечение санаторным лечением работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях | Восстановление здоровья работающих | Средства предприятий | Работодатели | |||||
12. | Определение одного из санаториев в Пензенской области, как центра социальной, медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве с полным набором услуг, в частности, наличием состава квалифицированных кадров и т.д. | Реабилитация пострадавших на производстве | Средства Фонда социального страхования | 2002 г. | Министерство труда и социального развития области, фонд соц. страхования, Министерство здравоохранения области | ||||
13. | В соответствии с приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.96 N 90 "Об обязательном проведении предварительных и периодических осмотров и медицинских регламентов допуска к профессии" обеспечение проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медосмотров работников предприятий | Выявление признаков воздействия на работников вредных производственных факторов | Предупреждение производствен- ного риска, сохранение здоровья работающего | Предупреждение профессиональных заболеваний | Средства работодателей | Постоянно | Работодатели, Министерство здравоохранения области | ||
14. | Осуществление мероприятий по организации надлежащего санитарно бытового обслуживания работников, восстановлению комнат отдыха, душевых, комнат гигиены для женщин и т.д. | Улучшение условий восстановления здоровья | Средства предприятий | до 2005 г. | Работодатели, профсоюзы | ||||
15. | Введение на всех предприятиях, организациях и хозяйствах области, проведение предрейсового и послерейсового осмотров шоферов и механизаторов | Снижение уровня травматизма и ДТП | Повышение производительности труда и качества выполнения работ | Средства предприятий | 0,8 | 2001-2005 гг. | Работодатели, министерства и ведомства области, рай(гор)администрации | ||
16. | Обеспечение деятельности оздоровительных кабинетов | Восстановление здоровья работающих | Средства предприятий | 2001-2005 гг. | Работодатели, Министерство здравоохранения области | ||||
III. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных производственных факторов | |||||||||
1. | Образование постянно действующей комиссии по контролю за качеством средств защиты (индивидуальных и коллективных). Разработка методики контроля | Повышение качества средств индивидуальной защиты (СИЗ) | Снижение уровня травматизма и профзаболеваний | Работодатели | |||||
2. | Организация постоянно действующей выставки продажи средств индивидуальной защиты | Возможность приобретения СИЗ | Смета расходов Минтруда области | 0,5 | 2002 г. | Министерство труда и социального развития области | |||
3. | Обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты предприятий и организаций области | Защита здоровья работников, профилактика профзаболеваний и несчастных случаев | Средства предприятий | Постоянно | Работодатели | ||||
4. | Обеспечение обязательной бесплатной выдачи молока по установленным нормам работникам на работах с вредными условиями труда | Защита здоровья работников | Средства предприятий | Постоянно | Работодатели | ||||
5. | Осуществление мероприятий по исключению случаев использования работы станков и оборудования без блокировочных устройств, выпуска на линию неисправной техники | Снижение уровня производ- ственного травматизма | Средства предприятий | 2,0 | 2001-2005 гг. | Работодатели, министерства и ведомства области, гор(рай)администрации | |||
IV. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально трудовых отношений | |||||||||
1. | Обеспечить своевременную разработку соглашений по охране труда к коллективным договорам хозяйствующих субъектов | Регулирование вопросов улучшения условий и охраны труда на предприятиях | Улучшение условий и охраны труда | Совершенствование социального партнерства в области охраны труда | Средства предприятий | 2001-2005 гг. | Работодатели, профсоюзные органы, советы трудовых коллективов, рай(гор)администрации, Минтруд области | ||
V. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования | |||||||||
1. | Восстановление или создание вновь кабинетов (уголков) по охране труда предприятий, организаций и хозяйств, оснащение их измерительными приборами, наглядной агитацией по охране труда, образцами средств индивидуальной защиты, спецобуви и спецодежды. Создание в Минтруде области кабинета по охране труда | Улучшение работы по охране труда | Снижение уровня производствен- ного травматизма | Повышение производительности труда и качества выполняемых работ | Средства предприятий | 3,0 | 2001-2005 гг. | Работодатели Министерство труда и социального развития области | |
2. | Подготовка проекта постановления Правительства области о введении в области единого дня охраны труда. Разработка и утверждение Положения для всех организаций | Улучшение условий и охраны труда на территории области | Снижение уровня травматизма и профессиональ- ных заболеваний | Министерство труда и социального развития области | |||||
3. | Поэтапное внедрение модульной системы обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций | Улучшение условий обучения | Повышение качества обучения | Средства центров | по 0,04 ежегодно | 2001-2005 гг. | Учебно методические центры по обучению охране труда, Межотраслевой центр охраны труда | ||
4. | Организация обеспечения методической литературой и законодательными актами служб охраны труда территориальных органов государственного управления и муниципальных образований | Создание необходимых условий для качественной работы | Смета расходов Министерства труда и социального развития области | 0,1 | 2001-2005 гг. | Министерство труда и социального развития области | |||
5. | Содействие ускорению принятия Правительством РФ Порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных. Проведение обучения по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных (ответственных за охрану труда, членов комитетом (комиссий) по охране труда, уполномоченных, (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов и т.д.) в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 18 ФЗ-125 от 24.07.98 | Улучшение работы по охране труда на предприятиях | Улучшение условий труда работников. Снижение уровня производствен- ного травматизма | Повышение качества выполняемых работ и производительности труда | Средства предприятий | 15,0 | 2001-2005 гг. | Фонд социального страхования, Министерство труда и социального развития области | |
6. | Организация обучения студентов по специальности 3301 "Безопасность" | Подготовка специалистов по охране труда | Средства университета | 2002 г. | Пензенский государственный университет | ||||
7. | Периодическое проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов: | Улучшение работы по охране труда на предприятиях | Смета расходов министерств и ведомств | 0,045 | 2003 г. | Министерство труда и социального развития, Минсельхозпрод, Минобразования, Министерство ЖКХ, Министерство здравоохранения; Министерство культуры | |||
8. | Организация проведения смотра конкурса на лучшую организацию, лучшего инженера по охране труда в области по отраслям экономики | Улучшение условий и охраны труда на предприятиях | Снижение произ- водственного травматизма и профессиональ- ных заболеваний | Улучшение рабочих мест на предприятиях | Смета расходов Минтруда области | 0,07 | 2001-2005 гг. | Министерство труда и социального развития области | |
9. | Освещение в средствах массовой информации результатов анализа и причин несчастных случаев на производстве. Подготовка ежегодных докладов о состоянии и мерах по охране труда | Смета расходов Минтруда области, средства районных (городских) бюджетов | 0,005 | постоянно | Министерство труда и социального развития, рай(гор)администрации | ||||
10. | Проведение областного семинара с участием специалистов по охране труда предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности для выработки предложений по совершенствованию системы управления охраны труда на территории области | Необходимость приведения в соответствие законодательных актов | Улучшение условий и охраны труда на предприятиях и в области в целом | Смета расходов Минтруда области | 0,005 | 2001 г. | Министерство труда и социального развития области | ||
11. | Проведение учебы руководящего состава организаций всех форм собственности, профсоюзов, доверенных лиц по охране труда организаций, по формированию раздела Коллективного договора "Охрана труда" | Постоянное повышение знаний по охране труда | Обратить внимание работников организаций на выполнение законодательства по охране труда | Снижение травматизма и профзаболеваемости | Ежегодно | Министерство труда и социального развития области, рай(гор)администрации | |||
12. | Осуществление мероприятий, обеспечивающих доступ к Российской информационной системе охраны труда (РИСОТ). Изучение возможности предприятий области по изготовлению знаков безопасности | Постоянное и полное обновление нормативно правовой базы | Приведение в соответствие законодательных актов | Смета расходов Минтруда области | 0,0075 | Министерство труда и социального развития области | |||
13. | Продолжение работы по аттестации и сертификации рабочих мест организаций | Выявлять рабочие места не соответствующие требованиям стандартов безопасности труда | Разработать мероприятия по улучшению рабочих мест | Снижение производственного травматизма | Средства предприятий | Работодатели, рай(гор)администрации, Минтруд области | |||
14. | Создание и оснащение выездной лаборатории при Минтруде области с целью проведения аттестации рабочих мест и сертификации промышленных предприятий в счет общей численности Минтруда области в составе четырех штатных единиц | Выявление вредных условий труда на рабочих местах | Смета расходов Минтруда области | Министерство труда и социального развития области | |||||
15. | Разработка памятки "Охрана труда" для руководителя малого предприятия | Оказание помощи малым предприятиям в организации работ | Министерство труда и социального развития области | ||||||
VI. Социально экономическое положение женщин, проживающих в сельской местности | |||||||||
1. | Ликвидация или рационализация эксплуатируемых помещений и оборудования, не отвечающих требованиям безопасности труда, замена химических средств защиты растений на биологические | Улучшение условий труда на рабочих местах | 2001-2005 гг. | Министерство сельского хозяйства и продовольствия области | |||||
2. | Механизация и автоматизация работ и операций, на которых используется тяжелый ручной труд, а также работ, выполняемых женщинами в условиях воздействия вредных и опасных факторов труда | Улучшение условий труда на рабочих местах | 2001-2005 гг. | Министерство сельского хозяйства и продовольствия области | |||||
3. | Создание условий для высвобождения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, с тяжелых и запрещенных работ, а также из ночных смен | Улучшение положения женщин | 2001-2005 гг. | Министерство сельского хозяйства и продовольствия области, Министерство труда и социального развития области, областной департамент занятости | |||||
4. | Обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации по освобождению и переводу беременных женщин на легкие виды работ | Улучшение положения женщин | 2001-2005 гг. | Государственная инспекция труда по Пензенской области, Министерство труда и социального развития области | |||||