РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Четвертый созыв
Двадцать первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2006 года N 232
Об утверждении городской целевой программы
"Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.
____________________________________________________
Утратило силу с 7 марта 2008 года - решение Тамбовской городской Думы от 28 февраля 2008 года N 566.
____________________________________________________
Рассмотрев проект решения "Об утверждении городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.", внесенный главой администрации города Тамбова, в целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Закона Тамбовской области "О программе "Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.", в соответствии с Уставом города Тамбова и с учетом заключения постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и бюджету,
Тамбовская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить городскую целевую программу "Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг. (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию и бюджету (А.В. Колмаков).
3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова | А.Ю. Ильин |
Приложение
к решению Тамбовской городской Думы
от 28 сентября 2006 года
N 232
Городская целевая Программа
"Молодежи - доступное жилье" на 2006-2010гг.
Паспорт Программы
Наименование проекта: Программа "Молодежи - доступное жилье" на 2006-2010 годы
Основание для разработки: | Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", |
Заказчик: | Администрация города Тамбова |
Разработчик: | Комитет культуры, спорта и по делам молодежи администрации города Тамбова |
Исполнители: | Органы администрации города Тамбова: комитет культуры, спорта и по делам молодежи, комитет финансов, комитет городского хозяйства, а также банки, участвующие в реализации мероприятий Программы. |
Цель и задачи: | Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на территории города Тамбова. Задачи: создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных, в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. |
Сроки и этапы реализации: | 2006 - 2010 годы: I этап - 2006 - 2007 годы; II этап - 2008 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий Программы: | Разработка и реализация механизма предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного жилищного кредита; привлечение молодыми семьями кредитных средств банков, кредитных организаций и (или) собственных средств, а также безвозмездных или заемных средств организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. |
Объемы и источники финансирования: | Средства бюджета города Тамбова - 18,8 млн. рублей (средства подлежат ежегодному уточнению); средства федерального бюджета - 37,6 млн. рублей; средства областного бюджета, собственные и заёмные средства молодых семей, внебюджетные средства - 319,6 млн. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации: | Обеспечение жильем за 2006-2010 годы 680 молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации. |
Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения: | Общее руководство и координацию за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация города Тамбова, контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Тамбовская городская Дума и администрация города Тамбова. |
1. Содержание, проблемы, обоснование необходимости решения
Программы "Молодежи - доступное жилье" на 2006-2010гг.
программным методом
С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущий доход и которые не выйдут из трудоспособного возраста до окончания выкупа молодыми гражданами построенных (реконструированных) квартир.
По данным комитета культуры, спорта и по делам молодёжи администрации города Тамбова, более 70 процентов молодых граждан из общего числа нуждающихся в жилье, не имеют собственного жилья. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Почти 50 процентов браков молодых граждан распадаются, средняя продолжительность таких браков - 3,1 года. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе на здоровье, образование, организацию досуга.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей в городе при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Тамбове. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2006 - 2010гг.
На первом этапе (2006-2007 годы) осуществляется:
разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
На втором этапе (2008 - 2010 годы) намечается:
совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения;
начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации Программы.
3. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Тамбова при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовке необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета города на соответствующий год;
организационное обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджетов ;
сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета городского округа - город Тамбов;
осуществление контроля за реализацией Программы на местном уровне в пределах своих полномочий;
организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы и подготовка информационно-аналитических материалов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(объёмы и источники финансирования)
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета города Тамбова- 18,8 млн. рублей, в том числе:
в 2006 году - 1,8 млн. рублей;
в 2007 году - 3,5 млн. рублей;
в 2008 году - 4,0 млн. рублей;
в 2009 году - 4,5 млн. рублей;
в 2010 году - 5,0 млн. рублей;
средства подлежат ежегодному уточнению в пределах средств бюджета городского округа - город Тамбов с учетом индекса цен на строительство
- средства федерального бюджета - 37,6 млн. рублей, в том числе:
В 2006 году - 3,6 млн. рублей;
в 2007 году - 7,0 млн. рублей;
в 2008 году - 8,0 млн. рублей;
в 2009 году - 9,0 млн. рублей;
в 2010 году - 10,0 млн. рублей
- средства бюджета Тамбовской области; средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья и средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья - 319,6 млн. рублей, в том числе:
в 2006 году - 30,6 млн. рублей;
в 2007 году - 59,5 млн. рублей;
в 2008 году - 68,0 млн. рублей;
в 2009 году - 76,5 млн. рублей;
в 2010 году - 85,0 млн. рублей.
Администрация города Тамбова определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в бюджете городского округа - город Тамбов.
