ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Экология и природные ресурсы Тамбовской области
на 2003-2010 годы"
Наименование Программы | - региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы". |
Дата принятия решения о разработке Программы | - постановление администрации Тамбовской области от 16.04.2002 г. N 264. |
Перечень подпрограмм | - "Регулирование качества окружающей природной среды"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий"; "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"; "Экологическое воспитание и образование"; "Водные ресурсы и водные объекты"; "Минерально-сырьевые ресурсы"; "Леса". |
Государственный заказчик Программы | - администрация Тамбовской области. - Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, управление лесами области (по подпрограмме "Леса") (пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2007 года на основании Закона Тамбовской от 3 апреля 2007 года N 174-З) |
Разработчики Программы | - Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ОАО "Проектный институт экологически чистых технологий" ОАО "ЭКОХИМПРОЕКТ" (пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2004 года на основании Закона Тамбовской от 23 декабря 2004 года N 280-З). |
Цель и задачи Программы | - цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. |
Основные задачи: | обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; стабилизация и улучшение экологической обстановки в городах и районах области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. |
Сроки реализации Программы - 2003-2010 годы: 1 этап -2003-2004 годы; 2 этап - 2005-2010 годы. | Исполнители мероприятий Программы Объемы и источники финансирования Программы (прогноз) - производственные предприятия, научные организации, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области. - общий объем финансирования на 2003-2010 гг. - 2857,562 млн.руб., в том числе на 1 этапе - 608,532 млн.руб. Источники финансирования:
"Регулирование качества окружающей природной среды: Охрана атмосферного воздуха. Охрана водных ресурсов. Охрана земельных ресурсов" - 1964,973 млн.руб. (68,8%); "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 15,630 млн.руб. (0,5%);
"Экологическое воспитание и образование" - 5,648 млн.руб. (0,2%);
|
| "Леса" - 402,834 млн.руб. (14,1%). |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (к уровню 2001 года) - в области охраны окружающей природной среды:
создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов мощностью около 500 тыс.тонн в год; обеспечение переработки и безопасного хранения 80% токсичных отходов и 30% бытовых отходов; прекращение необоснованного строительства промышленных объектов, жилья на территории области; развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды; развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), увеличение площади ООПТ до 1,5% в общей структуре земель области; обеспечение охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; формирование системы непрерывного экологического образования, послевузовской переподготовки специалистов, повышение экологической культуры населения. В области обеспечения экономики области основными видами природных ресурсов: 1) по минерально-сырьевым ресурсам: увеличение балансовых запасов минерального сырья более чем на 100 млн.тонн; | |
| лесовосстановление на площади 5 тыс.га; ввод молодых лесных посадок в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений на площади 4,9 тыс.га; улучшение санитарного состояния лесов на площади - 26,8 тыс.га; уменьшение опасности лесных пожаров; 3) по водным ресурсам повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики на 10% за счет строительства и реконструкции водозаборных сооружений; предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов в бассейнах рек Волги и Дона; предотвращение затопления и подтопления территорий при паводках и наводнениях в бассейнах рек Волги и Дона; повышение уровня безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. |
Введение
Региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы" (далее - "Программа") разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 г. N 860 "О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", в соответствии с планом работы администрации Тамбовской области, постановлением администрации Тамбовской области от 16.04.02 г. N 264 "Об утверждении сметы расходов на природоохранные мероприятия и перечня природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета".
Реализация мероприятий Программы будет содействовать решению важнейшей комплексной проблемы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду и удовлетворение потребностей населения и экономики области в природных сырьевых ресурсах, путем развития ресурсной базы при безусловной стабилизации экологической обстановки в целом по области и ее улучшении в наиболее неблагоприятных районах и предприятиях.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Тамбовской области, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики области и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.
Экологическая обстановка на территории области за последние годы, несмотря на рост объемов производства, стабилизируется, но на отдельных предприятиях и территориях остается напряженной.
Основными экологическими проблемами на территории области являются:
- загрязнение водных ресурсов;
- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;
- состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе токсичными;
- загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны.
Общим недостатком развития природно-ресурсного комплекса является несовершенство экономических механизмов и законодательной базы.
Рост промышленного производства в Тамбовской области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.
На решение указанных проблем направлена региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы".
2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Основные задачи: