РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
ЗАКОН
О выборах депутатов Тамбовской областной Думы
Принят Тамбовской областной Думой 25 апреля 2003 года
____________________________________________________
Утратил силу с 16 сентября 2005 года - Закон Тамбовской области от 30 августа 2005 года N 355-З.
____________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов Тамбовской областной Думы.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Тамбовской областной Думы
Депутаты Тамбовской областной Думы (далее - депутаты областной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов областной Думы
1. Выборы в Тамбовскую областную Думу проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Тамбовской области.
4. Принимаемые в Тамбовской области нормативные правовые акты, касающиеся выборов депутатов областной Думы, не должны противоречить федеральному и областному законодательству.
5. В случае внесения в период избирательной кампании в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 3. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов областной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории Тамбовской области, вправе избирать депутата Тамбовской областной Думы, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов депутатов областной Думы не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
3. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты областной Думы, если голосование на выборах депутатов областной Думы состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 4. Выборы в областную Думу
1. Проведение выборов депутатов областной Думы, в сроки установленные Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом области, в областную Думу избирается 50 депутатов.
3. 25 депутатов областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один мандат).
25 депутатов областной Думы избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
4. Очередные выборы депутатов областной Думы назначаются постановлением Тамбовской областной Думы на второе или третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий областной Думы прежнего созыва. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочие праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который была избрана областная Дума или соответствующая часть депутатов областной Думы и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов областной Думы, влекущего за собой неправомочность Думы, по основаниям, предусмотренным областным законодательством, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
7. Голосование на выборах в Тамбовскую областную Думу должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
8. Выборы депутатов областной Думы могут проводиться одновременно с проведением референдума Тамбовской области.
Статья 5. Гарантии своевременного назначения выборов депутатов областной Думы
1. В случаях, если Тамбовская областная Дума не назначит очередные выборы депутатов областной Думы в установленные сроки, выборы назначаются и проводятся Тамбовской областной избирательной комиссией (далее - областная избирательная комиссия):
1) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областной Думы или депутатов. При этом решение областной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного статьей 4 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов областной Думы, влекущего за собой неправомочность областной Думы. При этом решение областной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного статьей 4 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случаях, если областная Дума либо областная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы, а также если областная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном соответствующим законом области, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы
1. Кандидаты в депутаты областной Думы (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе областного списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения политической партией, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе областного списка кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов, а также избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом, иными законами области.
2. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
3. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Тамбовской области, обязательны для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
7. При подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных настоящим Законом, иными областными законами.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляются открыто и гласно.
2. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы, подлежат опубликованию и (или) доводятся до всеобщего сведения иным способом.
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом, иными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим областные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 10. Финансирование выборов депутатов областной Думы
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы производятся за счет средств областного бюджета. В случаях, установленных федеральным законодательством, на указанные цели могут выделяться средства из федерального бюджета.
2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Глава II. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов областной Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории области образуются 25 одномандатных избирательных округов на основании представленных в Тамбовскую областную избирательную комиссию данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории Тамбовской области, по состоянию соответственно на 1 января или 1 июля года проведения выборов, которые предоставляются в областную избирательную комиссию выборными должностными лицами местного самоуправления (главой администрации, мэром и т.п.) городов, районов, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня выборов.
2. Областная избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Схема одномандатных избирательных округов утверждается законом Тамбовской области не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом областная Дума до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Одномандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) одномандатный избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
4. При образовании одномандатных избирательных округов учитывается также административно-территориальное деление Тамбовской области.
5. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 12. Областной избирательный округ
Областной избирательный округ, по которому избираются депутаты Тамбовской областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию Тамбовской области.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы образуются избирательные участки. Избирательные участки образуют выборные должностные лица местного самоуправления (глава администрации, мэр и т.п.) городов, районов по согласованию с окружной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
