Принят Самарской Губернской Думой
31 января 2006 года
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
14 февраля 2006 года № 7-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "О местном референдуме в Самарской области"
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года N 12-ГД "О местном референдуме в Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2004, 12 декабря, 6 мая; 2005, 12 марта) следующие изменения:
1) в статье 2:
в пункте 1 слова ", иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления" исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в настоящий Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.";
2) главу I дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.";
3) в пункте 5 статьи 4 слова "организационному и" исключить;
4) в пункте 1 статьи 7:
слово "областная" заменить словом "муниципальная";
слова "нормативных правовых актов органов местного самоуправления" заменить словами "устава муниципального образования";
5) в статье 8:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме граждан Российской Федерации осуществляют следующие комиссии референдума:
Избирательная комиссия Самарской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;
территориальные комиссии референдума;
участковые комиссии референдума;";
пункт 4 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. В случае нарушения инициативной группой Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая комиссия референдума вправе вынести этой инициативной группе предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.";
пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия референдума.";
6) в пункте 1 статьи 10:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума, осуществляет на территории Самарской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий референдума;";
абзац двенадцатый дополнить словами "в формировании и ведении регистра участников референдума";
пункт 2 признать утратившим силу;
7) в статье 11:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальная комиссия референдума формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.";
пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:
"Формирование избирательной комиссии муниципального образования (муниципальной комиссии референдума) при проведении референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления осуществляет областная комиссия референдума в течение десяти дней со дня принятия ею решения о регистрации соответствующей инициативной группы.";
дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Полномочия муниципальной комиссии референдума может исполнять территориальная избирательная комиссия (территориальная комиссия референдума) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Самарской области.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Формирование муниципальной комиссии референдума осуществляется представительным органом муниципального образования (областной комиссией референдума) на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной комиссии референдума предыдущего состава, областной комиссии референдума, а формирование комиссии референдума поселения - также на основе предложений комиссии референдума муниципального района.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Представительный орган муниципального образования (областная комиссия референдума) обязан (обязана) назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной комиссии референдума на основе поступивших предложений:
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе;
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Представительный орган муниципального района, городского округа (областная комиссия референдума) обязан (обязана) назначить не менее двух членов комиссии референдума муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений областной комиссии референдума. Представительный орган поселения (областная комиссия референдума) обязан (обязана) назначить не менее двух членов комиссии референдума поселения на основе поступивших предложений комиссии референдума муниципального района.";
абзац десятый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума, а комиссия референдума муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии референдума поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;";
8) абзац третий пункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума;";
9) в статье 13:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).";
в пункте 5 слова "в пункте 1 статьи 22" заменить словами "в пунктах 1 и 2 статьи 22";
в пункте 6:
слова "избирательных блоков," исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.";
в пункте 7:
в абзаце девятом слова "либо заверяет указанные копии" исключить;
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
10) в статье 14:
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Комиссия референдума, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии референдума должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии референдума. Со дня первого заседания комиссии референдума нового состава полномочия комиссии референдума предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии референдума исчисляется со дня ее первого заседания.";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии референдума подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии референдума.";
11) в статье 15:
в пункте 1:
абзац шестой дополнить словами "а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;";
абзац десятый дополнить словами ", а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий референдума с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии референдума (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией референдума нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;";
в абзаце одиннадцатом слова "неснятую или непогашенную судимость" заменить словами "неснятую и непогашенную судимость";
пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"указанное в абзаце первом настоящего пункта заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии референдума, его близких родственников;";
пункт 5 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии референдума в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
пункт 6 признать утратившим силу;
в пункте 9:
в первом предложении слово "областной" заменить словами "решения муниципальной";
предложение второе изложить в следующей редакции:
"Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий референдума, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
выдавать и подписывать бюллетени для голосования на референдуме (далее - бюллетени);
участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;
участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и подписывать решения комиссии референдума;
составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.";
12) в статье 16:
в пункте 1:
слова "а также при осуществлении" заменить словами "а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении";
после слов "члены вышестоящих комиссий референдума" дополнить словами "и работники их аппаратов";
слова "к работе" заменить словами "в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума с правом решающего голоса.";
