САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН
09 марта 2004 года № 19-ГД
О выборах депутатов представительного органа муниципального образования
(с изменениями на 8 июня 2006 года)
Принят постановлением
Самарской Губернской Думы
____________________________________________________________________________________________________________
Закон утратит силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона Самарской области от 08 июня 2006 г. № 57-ГД
____________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________
Изменения:
Закон Самарской области от 23 марта 2004 г. N 34-ГД;
Закон Самарской области от 14 октября 2004 г. № 135-ГД;
Закон Самарской области от 09 февраля 2005 г. № 22-ГД;
Закон Самарской области от 05 марта 2002 г. № 80-ГД.
___________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с нормами федерального законодательства регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением на территории Самарской области выборов депутатов представительного органа любого муниципального образования в Самарской области.
Статья 2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования. Совмещение дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на выборах иных уровней, а также с днем голосования на референдуме
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования представляют собой форму прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области, уставом муниципального образования, в целях формирования представительного органа муниципального образования.
2. Численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования с учетом положений, предусмотренных федеральным законодательством.
3. Депутаты представительного органа муниципального образования избираются на срок, установленный уставом муниципального образования. Устанавливаемый уставом муниципального образования срок полномочий депутата не может составлять более пяти лет.
4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий депутатов представительного органа муниципального образования действующего созыва не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются депутаты представительного органа муниципального образования, может применяться только к депутатам представительного органа муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
5. Если срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования действующего созыва истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то данные депутаты представительного органа муниципального образования исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва.
6. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования.
7. Допускается совмещение дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на выборах Президента Российской Федерации, с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, с днем голосования на выборах в Палату Представителей Парламента Союзного государства, с днем голосования на референдуме Российской Федерации, с днем голосования на выборах в органы государственной власти Самарской области, с днем голосования на референдуме Самарской области, с днем голосования на выборах в иные органы местного самоуправления, проводящихся на территории муниципального образования, с днем голосования на местном референдуме, проводящемся на территории муниципального образования.
8. Совмещение дня голосования на выборах депутатов муниципального образования с днем голосования на выборах иных уровней, с днем голосования на референдуме осуществляется с учетом требований соответствующих федеральных законов, законов Самарской области, устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 3. Правовая основа проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, Закона Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2. В случае принятия в период избирательной кампании устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон и (или) устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам депутатов представительного органа муниципального образования, назначенным после вступления их в силу.
Статья 4. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5. Принципы проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляется открыто и гласно.
Статья 6. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования по данному одномандатному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
При проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования для замещения вакантного депутатского мандата в представительном органе муниципального образования действующего созыва не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся его депутатом.
3. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации и проводимых законными методами иных, кроме указанных в пункте 1 и абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, избирательных действиях.
4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права избирать депутатов представительного органа муниципального образования, быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать депутатов представительного органа муниципального образования и (или) быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, участвовать в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 7. Назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Дополнительные выборы депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии своевременного назначения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного в пункте 4 настоящей статьи, назначает представительный орган муниципального образования.
Решение представительного органа муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган муниципального образования действующего созыва.
Исчисление срока, на который был избран представительный орган муниципального образования, начинается со дня его избрания. Днем избрания представительного органа муниципального образования является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования дополнительные выборы депутата представительного органа муниципального образования в соответствующем одномандатном избирательном округе назначает представительный орган соответствующего муниципального образования.
Решение представительного органа муниципального образования о назначении указанных в абзаце первом настоящего пункта выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.
Голосование на дополнительных выборах депутата представительного органа муниципального образования должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.
Дополнительные выборы депутата представительного органа муниципального образования не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат представительного органа муниципального образования не может быть избран на срок более одного года.
3. В случае выбытия нескольких депутатов представительного органа муниципального образования в период, когда проведение дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы депутатов представительного органа муниципального образования.
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, а также в случае если представительный орган муниципального образования не назначит выборы депутатов (депутата) представительного органа муниципального образования в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначает избирательная комиссия муниципального образования.
Решение избирательной комиссии муниципального образования должно быть принято:
в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или его депутатов. В этом случае голосование проводится не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или его депутатов;
в случае если представительный орган муниципального образования не назначит выборы депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва - не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва. В этом случае голосование должно быть проведено в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа муниципального образования;
в случае если представительный орган муниципального образования не назначит дополнительные выборы депутата представительного органа муниципального образования - не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении дополнительных выборов депутата представительного органа муниципального образования.
5. Решение представительного органа муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия.
6. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
7. Если представительный орган муниципального образования или избирательная комиссия муниципального образования не назначат выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии с положениями настоящей статьи или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, данные выборы назначаются судом в соответствии с порядком, предусмотренным федеральным законодательством.
8. Голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный день, на нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Глава II. Избирательные комиссии. Члены избирательных комиссий. Наблюдатели
Статья 8. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении данных выборов осуществляют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Самарской области;
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия Самарской области является вышестоящей избирательной комиссией для избирательной комиссии муниципального образования, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей избирательной комиссией для окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
Окружная избирательная комиссия является вышестоящей избирательной комиссией для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей избирательной комиссией для всех участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
3. Избирательная комиссия Самарской области участвует в подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечении реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении данных выборов в пределах полномочий, предоставленных ей Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, настоящим Законом, а также Законом Самарской области "Об Избирательной комиссии Самарской области".
4. Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования. Уставом соответствующего муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели постановлением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год.
5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Самарской области, принятому на основании обращения представительного органа соответствующего муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Если на территории соответствующего муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования должна быть образована отдельно.
Полномочия окружных избирательных комиссий по решению Избирательной комиссии Самарской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, могут возлагаться на территориальные избирательные комиссии. При этом, если избирательный округ состоит из территорий, на которые распространяются полномочия нескольких территориальных избирательных комиссий, то полномочия окружной избирательной комиссии такого избирательного округа могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию, осуществляющую свои полномочия на территории, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей, обладающих активным избирательным правом в данном избирательном округе.
