САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН
26 января 1996 года № 1-ГД
О местном самоуправлении в Самарской области
Принят решением
Самарской Губернской Думы
N 152 от 21.12.95 г.
___________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 11 октября 2005 г. № 160-ГД
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Изменения:
Закон Самарской области от 6 мая 1996 г. N 7-ГД;
Закон Самарской области от 2 декабря 1996 г. N 20-ГД;
Закон Самарской области от 29 июля 1997 г. N 12-ГД;
Закон Самарской области от 22 февраля 2001 г. N 11-ГД;
Закон Самарской области от 5 июля 2002 г. N 51-ГД;
Закон Самарской области от 7 февраля 2003 г. № 7-ГД;
Закон Самарской области от 10 июня 2003 г. № 41-ГД;
Закон Самарской области от 7 июня 2004 г. N 94-ГД.
__________________________________________________________________
Раздел I.
Основы местного самоуправления в Самарской области
Глава 1.
Общие положения
Статья 1.
Основные понятия и термины
(с изменениями на 11 октября 2005 года)
1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, настоящим Законом;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
наказ избирателей - поручение избирателей кандидату в депутаты (в члены представительного органа), на выборную должность местного самоуправления, имеющее общественное значение, принятое органом (должностным лицом) к исполнению в соответствии с законодательством о статусе депутатов, уставом муниципального образования.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.
Статья 2.
Местное самоуправление в Самарской области
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление является формой народовластия, обеспечивающей населению Самарской области возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
3. Местное самоуправление в Самарской области осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные представительные, исполнительные и иные органы местного самоуправления.
Статья 3.
Право граждан и иных лиц на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещается.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, других формах непосредственного народовластия.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к службе в органах местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
6. Граждане осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении, как правило, по месту их постоянного жительства. Иные основания для участия в местном самоуправлении устанавливаются уставом муниципального образования.
7. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам Российской Федерации гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
8. < Пункт 8 статьи 3 исключен. - Закон Самарской области от 2 декабря 1996 г. N 20-ГД >.
Статья 4.
< Статья 4 исключена. - Закон Самарской области от 5 июля 2002 г. N 51-ГД >.
Статья 5.
Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют:
Конституция Российской Федерации ;
федеральные законы;
Устав и законы Самарской области;
уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты местного самоуправления.
Статья 6.
Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:
1) границы и состав территории, в которых осуществляется местное самоуправление;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура, состав, функции, порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления населением;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами и Самарской области.
2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в процесс подготовки и принятия устава муниципального образования не допускается.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Самарской области.
4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только его противоречие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Самарской области. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
5. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального обнародования (опубликования) при условии, что перед этим он прошел процедуру регистрации в соответствии с законодательством Самарской области.
Статья 7.
< Статья 7 исключена. - Закон Самарской области от 5 июля 2002 г. N 51-ГД >.
Статья 8.
Государственная поддержка местного самоуправления
1. Органы государственной власти Самарской области обязаны создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Органы государственной власти не вправе ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, иными законами Российской Федерации, настоящим Законом.
Статья 9.
< Статья 9 исключена. - Закон Самарской области от 5 июля 2002 г. N 51-ГД >.
Статья 10.
Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом о регистрации юридических лиц.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 11.
Употребление языков при осуществлении местного самоуправления
1. При осуществлении местного самоуправления в Самарской области употребляется государственный язык Российской Федерации русский язык.
2. В местах компактного проживания национальных меньшинств гарантируется употребление языка национальных меньшинств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.
Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.д.), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
РАЗДЕЛ II.
Территориальная организация и система местного самоуправления
Глава 2.
Территориальные основы местного самоуправления
< Название главы 2 в ред. - Закон Самарской области от 5 июля 2002 г. N 51-ГД >.
Статья 13.
Территории местного самоуправления
Местное самоуправление на территории Самарской области осуществляется в следующих муниципальных образованиях:
в городах областного значения: Самаре, Жигулевске, Кинеле, Новокуйбышевске, Октябрьске, Отрадном, Похвистнево, Сызрани, Тольятти, Чапаевске;
в районах Самарской области: Алексеевском, Безенчукском, Богатовском, Большеглушицком, Большечерниговском, Борском, Волжском, Елховском, Исаклинском, Камышлинском, Кинельском, Кинель-Черкасском, Клявлинском, Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Нефтегорском, Пестравском, Похвистневском, Приволжском, Сергиевском, Ставропольском, Сызранском, Хворостянском, Челно-Вершинском, Шенталинском, Шигонском.
