В настоящей Программе рассматривается экологическая и медико-гигиеническая ситуация, сложившаяся в настоящее время, а также обстоятельства, приведшие к возникновению чрезвычайной экологической ситуации на территории города Новокуйбышевска, что подтверждено результатами проведенной государственной экологической экспертизы (приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25.05.99 N 275 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации").
На основе проблемного анализа этой ситуации предлагается система программных мероприятий, обеспечивающих существенное улучшение экологических и медико-гигиенических условий, приводятся обоснования необходимости каждого мероприятия этой системы.