Содержание проблемы
Управление и оценка эффективности использования земель и иного имущественного комплекса, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, осуществляется министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и другими органами исполнительной власти (в части имущества, переданного государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области и государственным унитарным предприятиям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых исполняет данный орган исполнительной власти).
Отдельные вопросы управления государственным имуществом Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 8 мая 2003 года № 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области", от 30 декабря 2005 года № 218-З "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области", постановлениями Правительства Нижегородской области от 5 марта 2010 года № 112 "Об утверждении Положения о порядке учета в доходах областного бюджета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, закрепленным за казенными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления", от 18 апреля 2006 года № 128 "Об утверждении Положения о способах предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду и порядке заключения договоров", от 20 июня 2002 года № 137 "Об утверждении территориальных коэффициентов для расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда государственной собственности Нижегородской области", от 27 мая 2009 года № 327 "Об учете имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и ведении реестра имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области", от 4 июня 2002 года № 119 "Об утверждении положения о реестре показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Нижегородской области" и другими документами.
В целях совершенствования управления государственной собственностью в Нижегородской области реализуется областная целевая программа "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2008 года № 421 (далее - областная целевая программа "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009-2011 годы"). Основные задачи, которые должны быть решены в ходе ее реализации: совершенствование учета и разграничения государственного имущества, его структуризация и классификация, внедрение современных форм и методов управления государственным имуществом Нижегородской области, привлечение прямых инвестиций в организации, функционирующие на территории Нижегородской области, проведение сбалансированной политики в сфере приватизации и продажи государственного имущества, развитие взаимоотношений с муниципальными районами и городскими округами в сфере имущественно-земельных отношений, совершенствование организационной и административной деятельности государственных органов управления, формирование благоприятной среды для повышения эффективности управления государственной собственностью.
Вместе с тем в системе управления имуществом Нижегородской области остается нерешенным ряд проблем. В частности, не определены общие подходы и принципы управления и оценки эффективности использования государственного имущества, которые должны применяться всеми органами исполнительной власти независимо от отраслевой специфики. Отсутствуют единые подходы к оценке эффективности использования имущества как переданного государственным учреждениям, так и используемого для получения доходов. Сохраняются проблемы, связанные с оформлением права государственной собственности на объекты недвижимого имущества, прежде всего земельные участки.
В рамках реализации Программы предстоит разработать комплексную систему показателей оценки эффективности управления государственным имуществом и внести соответствующие коррективы в областную целевую программу "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009-2011 годы". Мероприятия будут охватывать совершенствование мониторинга управления государственным имуществом Нижегородской области на основе системы обоснованных показателей оценки эффективности использования государственного имущества, разработку новых форм отчетности об использовании имущества, совершенствование процедур планирования и осуществления мониторинга управления государственным имуществом Нижегородской области.
Мероприятия
5.1. Разработка системы показателей оценки эффективности управления государственным имуществом Нижегородской области.
5.2. Внесение изменений в областную целевую программу "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009-2011 годы".
5.3. Разработка комплекса мероприятий по оптимизации управления земельным фондом.
Результаты
В результате решения данной задачи:
- управление государственным имуществом Нижегородской области будет производиться на основе обоснованной системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества;
- будет оптимизировано управление земельным фондом, что в среднесрочной перспективе снизит расходы областного бюджета на его содержание и повысит уровень доходов от его использования.
Направление "Внедрение программно-целевых принципов организации
деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области"