ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2010 года № 618
Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого
и среднего предпринимательства в Нижегородской
области на 2011-2015 годы
(с изменениями на 10 декабря 2013 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 28 октября 2013 года № 780
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.11.2010 № 832;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.05.2011 № 369;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.07.2011 № 542;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2011 № 736;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.10.2011 № 874;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2011 № 957
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2012 № 150
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.05.2012 № 246;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.07.2012 № 463;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.09.2012 № 617;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.10.2012 № 696;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.12.2012 № 914;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.02.2013 № 104;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2013 № 234;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2013 № 393;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.08.2013 № 573;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.10.2013 № 703;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2013 № 914
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", в целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 16 сентября 2010 года № 618
Наименование программы | Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы | ||||||||
Основание для разработки Программы | Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; | ||||||||
Государственный заказчик Программы | Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области | ||||||||
Основные разработчики Программы | Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области | ||||||||
Основные цели Программы | Цель Программы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения Цель 1: Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса; Цель 2: Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 3: Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 4: Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 5: Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
Основные задачи программы | Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства; Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью; Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности; Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства; Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности; Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах; Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные и международные рынки; Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства; Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области; Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области; Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах; Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития. | ||||||||
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 1 этап 2011-2015 годы | ||||||||
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию); государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию); некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию); Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию); Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления городского поселения города Заволжье (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления Городецкого муниципального района (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления Павловского муниципального района (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления городского поселения города Павлова (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Программе). | ||||||||
Объемы и источники финансирования Программы | |||||||||
Позиция изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 10.12.2013 № 914 -см. предыдущую редакцию | |||||||||
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего за период реализации Программы | ||||
Итого по Программе, тыс. руб. | Всего, в т.ч.: | 739417,78 | 1108030,72 | 922037,13 | 86514,00 | 91151,00 | 2947150,63 | ||
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области | Областной бюджет, в т.ч.: | 89055,90 | 108963,00 | 105135,00 | 45807,00 | 49151,00 | 398111,90 | ||
Капвложения | - | 2 000,0 | - | - | - | 2 000,0 | |||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | |||
Прочие расходы | 89055,90 | 106963,00 | 105135,00 | 45807,00 | 49151,00 | 396111,90 | |||
Федеральный бюджет, в т.ч.: | 243766,88 | 428175,72 | 377902,13 | 1049844,73 | |||||
Капвложения | 15 522,72 | 6 928,32 | 22 451,04 | ||||||
НИОКР | |||||||||
Прочие расходы | 243766,88 | 412653,00 | 370973,81 | 1027393,69 | |||||
Местный бюджет, в т.ч.: | 6 595,00 | 10 892,00 | 11 000,00 | 10707,00 | 12 000,00 | 51 194,00 | |||
Капвложения | 2 000,00 | 2 000,00 | |||||||
НИОКР | |||||||||
Прочие расходы | 6 595,00 | 8 892,00 | 11 000,00 | 10707,00 | 12 000,00 | 49 194,00 | |||
Прочие источники, в т.ч.: | 400 000,00 | 560 000,00 | 428000,00 | 30000,00 | 30 000,00 | 1 448 000,00 | |||
Капвложения | - | - | - | - | - | - | |||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | |||
Прочие расходы | 400 000,00 | 560 000,00 | 428000,00 | 30000,00 | 30 000,00 | 1 448 000,00 | |||
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. | ||||||||
Индикаторы | Наименование индикатора | Ед. изм. | 2015 | ||||||
достижения целей Программы | Количество субъектов малого предпринимательства | ед. | 34 759 | ||||||
(позиция изложена в новой ред. постановлением Правительства области от 17.04.2013 № 234) | Оборот малых предприятий | млн руб. | 892 226,8 | ||||||
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях | руб. | 22 745,9 | |||||||
Среднесписочная численность работников малых предприятий | тыс. чел. | 364,6 | |||||||
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области | ед. | 39 | |||||||
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего | ед. | 11 | |||||||
из них инновационной направленности | ед. | 4 | |||||||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями | млрд руб. | 266,5 | |||||||
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий | млн руб. | 62 982,9 | |||||||
Налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области | млн руб. | 12 244,0 | |||||||
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | 37,2 | |||||||
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта | % | 15,9 | |||||||
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области | ед. | 20767 | |||||||
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка | ед. | 1067 | |||||||
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства | ед. | 168 |
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.
Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в последние годы к концу 2008 года был нарушен финансово-экономическим кризисом. Несмотря на негативное влияние, начавшееся проявляться в экономике страны и области в конце 2008 года, задачи, поставленные Комплексной целевой программой развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года № 315, выполняются в заданных объемах.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации государственно-общественной политики в отношении малого предпринимательства в Нижегородской области в 2009 году выдвинута задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.
В малом бизнесе Нижегородской области заняты более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось порядка 31,2 тыс. малых предприятий, на которых было занято 345,0 тыс. человек, и 66,0 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество средних предприятий - более 600 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за январь-март 2010 года составил 115871,1 млн. рублей.
В 2009 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 120,4 млрд. рублей.
Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 1.
диаграмма 1
Объем произведенной продукции (товаров, работ, услуг)
малыми предприятиями по основным направлениям деятельности
в разрезе отраслевой экономики в 2009 году, в % к итогу
В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако у него имеется ряд проблем, определяемых кризисными осложнениями экономической ситуации. Как показывают регулярно проводимые исследования, наиболее серьезные затруднения у предпринимателей вызывает решение следующих проблем:
- ограничения, связанные с недоступностью финансирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
- отсутствие полномочий, средств и механизмов по поддержке малого и среднего бизнеса;
- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.п.).
Таким образом, основные проблемы МСП Нижегородской области связаны с деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.