Основание для разработки Программы | - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Семейный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; - Закон Нижегородской области от 29 декабря 2004 года № 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области"; - Закон Нижегородской области от 5 мая 2005 года № 40-З "О государственном социальном обслуживании населения"; - Закон Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 22 мая 2009 года № 320 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009-2010 годы". | |||
Орган управления Программой | Межведомственная рабочая группа при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области, руководитель КДНиЗП - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области. | |||
Основные разработчики и исполнители Программы | Разработчик Программы - министерство социальной политики Нижегородской области. Основные исполнители Программы: - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области; - министерство социальной политики Нижегородской области; - Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию); - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию); - департамент по развитию спорта Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство внутренней политики Нижегородской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); - Нижегородский областной благотворительный Фонд "Дети-сироты" (по согласованию). | |||
Срок реализации Программы | Программа будет реализована в течение 3-х лет (2010-2012 годы) в 2 основных этапа: - подготовительный - 2010 год, - внедрение и развитие системы - 2011-2012 годы. | |||
Цель Программы | Цель Программы - повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, посредством организации межведомственного непрерывного социально-правового патронажа и социального сопровождения, социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления. | |||
Задачи Программы | 1. Развитие и повышение доступности инфраструктуры региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. 2. Оптимизация межведомственной системы оперативного сбора, аккумуляции и учета информации о несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля. 3. Организация межведомственного непрерывного социально-правового и социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из воспитательных колоний. 4. Развитие системы услуг, профилактических программ, в том числе с использованием потенциала общественного сектора, оказываемых несовершеннолетним, находящихся в конфликте с законом, а также лицам из числа несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из воспитательных колоний. 5. Развитие технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения различных категорий несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом, в контексте их социально девиантного поведения. 6. Повышение правовой грамотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей, эффективности индивидуальной профилактической работы и профилактических программ. 7. Создание системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов социальных служб, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. | |||
Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе (количественные и качественные показатели) | - несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (13000 человек); - несовершеннолетние правонарушители и преступники (12000 человек); - несовершеннолетние, отбывающие и отбывшие наказание за совершение преступления (1250 человек); - специалисты учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений (600 человек). | |||
Перечень основных мероприятий Программы | Основные целевые направления Программы: 1. Повышение эффективности управления региональной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и деятельности КДНиЗП в части организации работы с детьми, находящимися в конфликте с законом. 2. Развитие информационно-аналитического и организационно- методического обеспечения региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Организация межведомственного непрерывного социального и правового сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. 4. Развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом. 5. Развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. | |||
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы) | ||||
Источники | Объем финансирования по годам (в тыс. рублей) | |||
финансирования Программы | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего |
Средства областного бюджета | 34 204,0 | 36 080,0 | 35 180,0 | 105 464,0 |
Средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 4 180,0 | 9 125,0 | 9 175,0 | 22 480,0 |
Привлеченные средства | 105,0 | 145,0 | 140,0 | 390,0 |
ВСЕГО: | 38 489,0 | 45 350,0 | 44 495,0 | 128 334,0 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В ходе выполнения Программы (до 2013 года) будут достигнуты следующие конечные результаты: 1. Снижение числа преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними с 12000 до 11280. 2. Снижение доли повторных преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве преступлений и правонарушений несовершеннолетних с 18,5 до 14%. 3. Увеличение доли несовершеннолетних в конфликте с законом, охваченных программами межведомственного сопровождения, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, с 30 до 90%. 4. Увеличение доли несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и охваченных программами межведомственного сопровождения, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний Нижегородской области, с 10 до 90%. 5. Увеличение доли специалистов, прошедших обучение, повысивших квалификацию в рамках Программы, от общего числа специалистов, задействованных в структурах, уполномоченных заниматься вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений, с 35 до 95%. | |||