ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2009 года № 218
(с изменениями на 16 июля 2012 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2010 № 530;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.08.2011 № 609;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2012 № 163;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.07.2012 № 436
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 27 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы", в целях обеспечения конституционных прав и гарантий работников организаций Нижегородской области на здоровые и безопасные условия труда Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" (далее - программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации программы, а также разработать муниципальные программы по улучшению условий и охраны труда на 2010 - 2012 годы за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
4. Рекомендовать руководителям организаций Нижегородской области принять участие в программе, в том числе путем осуществления модернизации производства, внедрения новой техники, технологий и современных систем управления охраной труда.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13.04.2009 № 218
(далее - программа)
(в ред. постановления Правительства области от 24.08.2010 № 530;
постановления Правительства области от 11.08.2011 № 609,
постановления Правительства области от 23.03.2012 № 163;
постановления Правительства области от 16.07.2012 № 436)
1.1. Наименование программы | Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010-2012 годы. | |||||
1.2. Основания для разработки программы | - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Нижегородской области от 21 октября 1997 года № 91-З "Об охране труда"; - постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 201 "Об утверждении Концепции демографического развития области на период до 2020 года"; - постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2003 года № 198 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Нижегородской области; | |||||
1.3. Государственный заказчик - координатор программы | министерство социальной политики Нижегородской области. | |||||
1.4. Основные разработчики программы | министерство социальной политики Нижегородской области. | |||||
1.5. Основная цель программы | Обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет: - снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда; - снижения смертности от предотвратимых причин; - улучшения здоровья работающего населения. | |||||
1.6. Основные задачи программы | 1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда. 2. Улучшение условий труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда. 4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения. Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при осуществлении трудовой деятельности. | |||||
1.7. Сроки и этапы реализации программы |
| |||||
1.8. Исполнители основных мероприятий программы | - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство финансов Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство строительства Нижегородской области; - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; во взаимодействии с: - государственным учреждением "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" (по согласованию); - органами местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия); - государственной инспекцией труда в Нижегородской области (по согласованию); - государственным учреждением "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (по согласованию); - Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию); - Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей (по согласованию); - государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (по согласованию); - федеральным государственным учреждением науки "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии Роспотребнадзора" (по согласованию); - Приволжским Федеральным центром оздоровительного питания (по согласованию); - управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию). | |||||
1.9. Объемы и источники финансирования программы | Наименование государственных заказчиков | Источник | Предполагаемое финансирование, | Всего за период реализации | ||
2010 | 2011 | 2012 | ||||
(раздел 1.9. в редакции | министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в том числе: | 200 | 200 | 186 | 586 |
редакцию) | Областной бюджет, в том числе | 200 | 200 | 186 | 586 | |
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | 200 | 200 | 186 | 586 | ||
Федеральный бюджет, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
Местный бюджет, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
Прочие источники, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
Итого по программе | Всего, в том числе: | 200 | 200 | 186 | 586 | |
Областной бюджет, в том числе | 200 | 200 | 186 | 586 | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | 200 | 200 | 186 | 586 | ||
Федеральный бюджет, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
Местный бюджет, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
Прочие источники, в том числе | - | - | - | - | ||
Капвложения | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | ||
прочие расходы | - | - | - | - | ||
1.10. Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области. | |||||
1.11. Индикаторы достижения цели программы | В конце срока реализации программы планируется достижение следующих индикаторов: - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 22 процента; - уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - 0,073; - уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих (Кч) - 1,6; - показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников - 0,70; - удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, в расчете на 10 тысяч работающих - 0,6; - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона - 46 процентов; - количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда - 120. |
Реализация комплексных программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области в 1998 -2006 годах, плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 августа 2006 года № 605-р, позволила достичь положительных результатов. В последние годы закрепилась устойчивая тенденция снижения общего уровня производственного травматизма:
- за 5 лет (с 2003 по 2007 годы) уровень травматизма на производстве (Кч) в области сократился в 1,5 раза, с 3,0 до 2,0 пострадавших на 1000 работающих;
- в 2 раза снизился уровень травматизма на производстве на малых предприятиях (с 6,0 в 2003 году до 3,0 в 2007 году);
Показатели по уровню производственного травматизма в Нижегородской области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
Сравнение показателей производственного травматизма
(по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации)
Наименование | Уровень травматизма на производстве | Уровень травматизма на производстве | ||||||||
годы | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Российская Федерация | 3,9 | 3,4 | 3,1 | 2,9 | 2,7 | 0,131 | 0,129 | 0,124 | 0,118 | 0,124 |
Приволжский федеральный округ | 3,6 | 3,1 | 2,9 | 2,7 | 2,6 | 0,131 | 0,129 | 0,124 | 0,118 | 0,127 |
Нижегородская | 3,0 | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 0,097 | 0,089 | 0,077 | 0,088 | 0,091 |
Ежегодно снижается число впервые выявленных профбольных: 2003 год - 322 человека, 2004 год - 260 человек, 2005 год - 196 человек, 2006 год - 134 человека, 2007 год - 106 человек.
Показатели профессиональной заболеваемости
в Нижегородской области в 2003-2007 годах (на 10000 работников)
Наименование территории | Годы | ||||
Российской Федерации | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Российская Федерация | 2,13 | 1,99 | 1,61 | 1,61 | 1,59 |
Приволжский федеральный округ | 1,95 | 1,75 | 1,38 | 1,26 | 1,30 |
Нижегородская область | 2,04 | 1,69 | 1,27 | 0,97 | 0,76 |
Несмотря на достигнутые результаты, ситуация в области охраны труда остается достаточно напряженной.
В условиях дефицита трудовых ресурсов отмечается высокая смертность в трудоспособном возрасте, в том числе в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Нижегородской области число погибших на производстве продолжает оставаться высоким: в 2004 году погибло 93 человека, в 2005 году - 92 человека, в 2006 году - 107 человек, в 2007 году - 108 человек.