О межбюджетных отношениях в Нижегородской области (с изменениями на 14 декабря 2023 года)

Приложение 7
к Закону Нижегородской области
 "О межбюджетных отношениях в
 Нижегородской области"

     Приложение 7 введено Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 128-З

Методика
расчета модельных расходов муниципальных образований

(в ред. Законов Нижегородской области от 30.08.2019 № 81-З; от 24.10.2019 № 127-З; от 08.12.2020 № 137-З;
от 11.06.2021 № 64-З; от 10.12.2021 № 138-З; от 02.12.2022 № 171-З; от 14.12.2023 № 145-З)     

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета модельных расходов муниципальных образований Нижегородской области, представляющих собой расчетный объем расходов муниципальных образований, максимально учитывающих специфику муниципалитетов и оценивающих объем средств, необходимых для полноценного исполнения собственных полномочий, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью дальнейшего их применения при формировании межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на очередной финансовый год и на плановый период. (п.1.1 в ред. Законов Нижегородской области от 08.12.2020 № 137-З; от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.2. Настоящая Методика основана на системе показателей, характеризующих различия между муниципальными образованиями Нижегородской области, в том числе учитывающих специфику социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, а также учитывающих достигнутый уровень социально-экономического развития и потенциальные финансовые возможности местных бюджетов.

1.3. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется на основании данных годовой отчетности об исполнении бюджетов муниципальных округов, городских округов, дополнительной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области по запросу министерства финансов Нижегородской области, а также сведений, представляемых исполнительными органами Нижегородской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, согласно приложению 1 к настоящей Методике. (п.1.3 в ред. Законов Нижегородской области от 08.12.2020 № 137-З; от 02.12.2022 № 171-З; от 14.12.2023 № 145-З - см. предыдущую редакцию)

1.4. В целях расчета модельных расходов на очередной финансовый год и на плановый период муниципальные образования подлежат группировке в зависимости от численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего года в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.

1.5. В основу расчета модельных расходов муниципальных образований принимаются кассовые расходы бюджетов муниципальных образований, произведенные в отчетном финансовом году, за исключением расходов:

1) осуществляемых за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов (с учетом остатков) целевого характера, предоставляемых из областного бюджета; (пп.1 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 145-З - см. предыдущую редакцию)

2) инвестиционного характера.

(п.1.5 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.6. пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию

1.7. пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию

1.8. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов на объекты, введенные и (или) вводимые в эксплуатацию в текущем и (или) очередном финансовом году.

11.9. При определении расчетного объема расходов бюджетов муниципальных образований на фонд оплаты труда органов местного самоуправления при формировании проекта областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов применяются данные годовой отчетности об исполнении местных бюджетов за 2021 год, увеличенные на индекс роста в размере 1,15, утвержденный приказом министерства финансов Нижегородской области. (п.1.9 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.9. Расчет модельных расходов муниципальных образований на единую дежурно-диспетчерскую службу на очередной финансовый год и на плановый период при формировании проекта областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов осуществляется с учетом расходов местных бюджетов, связанных с увеличением штатной численности работников единой дежурно-диспетчерской службы в очередном финансовом году. (п.1.9_1 введен Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З)

1.10. пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 138-З - см. предыдущую редакцию

     1.11. Расчет модельных расходов на целевой финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом норматива расходов на целевой финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций по группам муниципальных округов, городских округов Нижегородской области в соответствии с приложением 8 к настоящей Методике. (п. 1.11 введен Законом Нижегородской области от 24.10.2019 № 127-З; в ред. Законов Нижегородской области от 08.12.2020 № 137-З; от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.11. При определении расчетного объема расходов бюджетов муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и на плановый период применяются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, рассчитанные министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 года № 96, на очередной финансовый год. (п.1.11 введен Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 145-З)

1.12. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий, направленных на реализацию национальных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде. (п.1.12 введен Законом Нижегородской области от 08.12.2020 № 137-З)

1.13. При определении расчетного объема расходов бюджетов муниципальных образований на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам организаций дополнительного образования, учреждений культуры и кинематографии, физкультуры и спорта на очередной финансовый год и на плановый период применяется прогноз министерства финансов Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, определяемый исходя из численности работников и среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Нижегородской области, согласованный с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. (п.1.13 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 138-З - см. предыдущую редакцию)

1.14. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области". (п.1.14 введен Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 138-З; в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.15. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области. (п.1.15 введен Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 138-З; в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З - см. предыдущую редакцию)

1.16. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, распределение которых осуществлено в текущем году, исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области". (п.1.16 введен Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З)

1.17. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, распределение которых осуществлено в текущем году, исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области". (п.1.17 введен Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 171-З)

1.18. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области". (п.1.18 введен Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 145-З)

1.19. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий по осуществлению капитального ремонта образовательных организаций исходя из уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 года № 181  "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области". (п.1.19 введен Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 145-З)

1.20. При определении модельного объема расходов бюджетов муниципальных образований на текущий ремонт физкультурно-оздоровительных комплексов и (или) спортивных учреждений с бассейном или ледовой ареной, функционирующих более пяти лет, на 2024 год модельный объем расходов на оплату коммунальных услуг физкультурно-оздоровительными комплексами и (или) спортивными учреждениями с бассейном или ледовой ареной и других расходов физкультурно-оздоровительных комплексов и (или) спортивных учреждений с бассейном или ледовой ареной увеличивается на два процента за каждый год, следующий за пятым годом функционирования физкультурно-оздоровительного комплекса и (или) спортивного учреждения с бассейном или ледовой ареной. (п.1.20 введен Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 145-З)