ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2006 года № 356
Об утверждении Программы развития промышленности
Нижегородской области на 2007-2010 годы
(с изменениями на 8 августа 2008 года)
____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации Нижегородской области от 19 июня 2009 года № 400
___________________________________________________________________________
----------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.04.2007 № 132
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2007 № 249
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2007 № 469
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.12.2007 № 486
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 № 528
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2008 № 335
-----------------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 29 июня 2006 года) и в целях формирования эффективного, динамично растущего промышленного комплекса Нижегородской области, сфокусированного на стратегических приоритетах, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании областного бюджета на соответствующие финансовые годы предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию научно-производственного и экономического потенциала В.В.Клочая.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24.10.2006 № 356
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007-2010 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства области от 25.07.2007 № 249;
постановления Правительства области от 10.12.2007 № 469;
постановления Правительства области от 19.12.2007 № 486;
постановления Правительства области от 29.12.2007 № 528;
постановления Правительства области от 08.08.2008 № 335)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - постановление Правительства Нижегородской области от 13 января 2006 года № 6 "Об утверждении Первоочередных мероприятий по развитию промышленности Нижегородской области на 2006 год" - постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" - Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области" - Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-3 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" - Закон Нижегородской области от 20 января 1997 года № 61-З "О промышленной политике" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
Разработчики Программы | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области |
Цели Программы | Основная цель Программы - эффективный, динамично растущий промышленный комплекс, сфокусированный на стратегических приоритетах. Подцели Программы: - высокая конкурентоспособность организаций Нижегородской области; - благоприятные условия для развития предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности; - высокий темп роста инвестиций в создание новых и модернизацию действующих организаций |
Основные задачи | - содействие созданию и развитию промышленных производств, в первую очередь, в секторах: автокомпоненты, товары массового спроса, инновации; - содействие организациям в расширении рынков сбыта продукции и поиске партнёров для бизнеса; - модернизация основных фондов и технологий, обновление производственной инфраструктуры организаций; - обеспечение условий для повышения конкурентоспособности, качества и безопасности отечественной продукции, процессов (работ) и услуг; - формирование и развитие конкурентных преимуществ организаций и видов деятельности на основе реализации приоритетных инновационных проектов; - формирование условий для создания и развития элементов инновационной инфраструктуры на всех стадиях разработки и производства нововведений; - содействие развитию приоритетных видов производственной деятельности; - развитие законодательства (федеральных и областных нормативных правовых актов), направленного на стимулирование развития реального сектора экономики; - развитие системы мер государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствование механизмов предоставления господдержки; - развитие общеобластной производственной инфраструктуры; - повышение профессионального уровня управленческих и рабочих кадров; - содействие в создании особой экономической зоны, технопарков, и других форм ускорения экономического роста; - обеспечение опережающего роста инвестиций в сектора стратегического приоритета; - позиционирование промышленного комплекса Нижегородской области с целью привлечения инвесторов |
Система мероприятий Программы | Раздел 1 "Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на промышленное и инновационное развитие" Раздел 2 "Развитие инновационной региональной системы" Раздел 3 "Развитие отраслей промышленности" Раздел 4 "Развитие системы "Управление проектами" Раздел 5 "Содействие повышению качества и конкурентоспособности" Раздел 6 "Содействие организациям в расширении рынков сбыта продукции и поиске партнеров для бизнеса" |
Отраслевые подпрограммы (раздел введен постановлением Правительства области от 24.04.2007 № 132; дополнен постановлениями Правительства области от 19.12.2007 № 486; от 29.12.2007 № 528- см. предыдущую редакцию) | 1. Подпрограмма развития авиастроительной отрасли промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы 2. Подпрограмма развития радиоэлектроники и приборостроения в Нижегородской области на 2007-2010 годы 3. Подпрограмма развития судостроительной отрасли промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы 4. Подпрограмма развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов в Нижегородской области на 2007 - 2010 годы 5. Подпрограмма развития нефтехимического комплекса Нижегородской области на 2007-2010 годы
|
Срок реализации Программы | 2007-2010 годы |
Исполнители основных мероприятий | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области |
Предполагаемые объемы и источники финансирования (с учетом подпрограмм) | Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Программы составят 64 628,019 млн. руб., в том числе: - средства федерального бюджета на весь период реализации Программы - 11 519,925 млн. руб. (в случае финансирования из федерального бюджета), в том числе по годам реализации: - средства областного бюджета на весь период реализации Программы - 827,496 млн.руб., в том числе по годам реализации: - внебюджетные средства на весь период реализации Программы - 52 280,598 млн. руб. (при условии участия в мероприятиях Программы), в том числе по годам реализации: Объемы финансирования мероприятий Программы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (2010 год по сравнению с 2006 годом) | Рост объема отгруженных товаров собственного производства до 1139.1 млрд. рублей (в 2.7 раза, в действующих ценах) Рост показателя индекса физического объема производства на 36.8 процента Рост производительности труда (выработки) до 3952.1 (в 2.8 раза, в действующих ценах) Рост инвестиций в основной капитал до 57.3 млрд. рублей (в 2.5 раза, в действующих ценах) Увеличение доли инновационно-активных организаций до 20% (с 15% в 2006 году) Рост доли инновационной продукции в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств в 1.3 раза Рост налоговых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от обрабатывающих производств до 30.4 млрд.рублей (в 2.1 раза, в действующих ценах) |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области и представляет отчеты в Правительство Нижегородской области. |
Введение
Программа развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 января 2006 года № 6 "Об утверждении Первоочередных мероприятий по развитию промышленности Нижегородской области на 2006 год".
Программа базируется на Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия) и Основных направлениях деятельности Правительства Нижегородской области на период до 2010 года по реализации Стратегии развития до 2020 года, принятых на заседании комиссии по организации разработки и реализации среднесрочного плана действий Правительства Нижегородской области 18 мая 2006 года.
Стратегия определяет, что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни, может быть достигнута при наличии:
- эффективной и сбалансированной экономики;
- благоприятных условий для жизни населения;
- эффективной исполнительной власти.
В рамках Стратегии дана оценка текущего состояния основных секторов промышленности Нижегородской области, выявлены основные тенденции и проблемы их развития, что явилось основой для разработки Программы.
Настоящая Программа нацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так как именно промышленность является основной ее отраслью, от развития которой, зависит социально-экономическое положение всей Нижегородской области (далее по тексту - регион, область).
Кроме этого, с учетом отраслевых приоритетов, ключевых преимуществ и проблем области Стратегией определены следующие "направления главного удара" Правительства Нижегородской области:
- обеспечение лидерства в области автомобилестроения,
- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций,
- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса,
на реализацию которых в настоящей Программе предусмотрены соответствующие объемы и источники финансирования.
Настоящая Программа является взаимосвязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленных на решение установленных в Стратегии конкретных задач в сфере промышленного производства области и достижение определенных целей.
Программа охватывает следующие виды деятельности:
1. Раздела D ОКВЭД "Обрабатывающие производства":
- производство транспортных средств и оборудования;
- производство машин и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
- производство нефтепродуктов;
- химическое производство;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность;
- обработка древесины и производство изделий из дерева;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в части производства стекла);
- текстильное и швейное производство;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
2. Подраздела "Научные исследования и разработки" раздела K ОКВЭД "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Производство пищевых продуктов и производство строительных материалов в настоящей Программе не затрагиваются, так как их целесообразно рассматривать как неотъемлемые части агропромышленного и строительного комплексов, соответственно.
Глава 1. Проблемы, ограничивающие развитие промышленного
комплекса Нижегородской области
В Стратегии проанализировано состояние таких основных секторов промышленности, как:
- автомобилестроение;
- авиастроение;
- судостроение;
- радиоэлектронная промышленность и приборостроение;
- химическая и нефтехимическая промышленность;
- химико-фармацевтическая промышленность;
- черная металлургия;
- стекольная промышленность;
- медицинская промышленность;
- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
- легкая промышленность;
- топливная;
- промышленность строительных материалов;
- пищевая промышленность;
а также научно-образовательный комплекс и новая экономика,
что позволило выявить следующие проблемы развития:
- низкий уровень производительности труда;
- низкая степень интернационализации (международной кооперации);
- неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры;
- ограничения энергетической системы.
Настоящая Программа направлена непосредственно на решение проблем:
- низкого уровня производительности труда, в том числе за счет модернизации основных средств организаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системы подготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;
- низкой степени интернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущих мировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграции существующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.
Неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры и ограничения энергетической системы являются общеэкономическими проблемами развития всего региона, а не только промышленности и должны системно решаться в рамках специализированных программ, таких, как генеральная схема газоснабжения и газификации Нижегородской области, схема перспективного развития электроснабжения г.Н.Новгорода и Нижегородской области, разрабатываемых в настоящее время Правительством области.
Вместе с тем, решение локальных вопросов, связанных с инфраструктурой на свободных площадках, предназначенных для размещения промышленных производств, предусмотрено в рамках настоящей Программы.
Глава 2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является эффективный, динамично растущий промышленный комплекс, сфокусированный на стратегических приоритетах.
Подцелями Программы являются:
- высокая конкурентоспособность организаций Нижегородской области;
- благоприятные условия для развития предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности;
- высокий темп роста инвестиций в создание новых организаций и модернизацию действующих.
Для достижения каждой подцели выделены конкретные задачи развития определенных приоритетов в промышленном комплексе области, требующие решения в среднесрочной перспективе (рисунок 1).
Рисунок 1. Схема целей и задач Программы
Цель | ЭФФЕКТИВНЫЙ, ДИНАМИЧНО РАСТУЩИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, | |||||||||||
Цели II | 1. Высокая конкурентоспособность | 2. Благоприятные условия для развития | 3. Высокий темп роста инвестиций в | |||||||||
уровня | организаций области | предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности | создание новых организаций и модернизацию существующих | |||||||||
Задачи | 1.1. Содействие созданию и развитию промышленных | 2.1. Развитие законодательства | 3.1. Содействие в создании особой | |||||||||
| производств, в первую очередь, в секторах: автокомпоненты, товары массового спроса, инновации | (федеральных и областных нормативных актов), направленного на стимулирование развития реального сектора экономики | экономической зоны, технопарков, и других форм ускорения экономического роста | |||||||||
1.2. Содействие организациям в расширении рынков сбыта | 2.2. Развитие системы мер государственной поддержки | 3.2. Обеспечение опережающего роста | ||||||||||
продукции и поиске партнёров для бизнеса | инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствование механизмов предоставления господдержки | инвестиций в сектора стратегического приоритета | ||||||||||
1.3. Формирование условий для создания и развития элементов | 2.3. Развитие общеобластной | 3.3. Позиционирование промышленного | ||||||||||
инновационной инфраструктуры на всех стадиях разработки и производства нововведений | производственной инфраструктуры | комплекса области с целью привлечения инвесторов | ||||||||||
1.4. Обеспечение условий для повышения конкурентоспособности, | 2.4. Повышение профессионального уровня | |||||||||||
качества и безопасности отечественной продукции, процессов (работ) и услуг | управленческих и рабочих кадров | |||||||||||
1.5. Формирование и развитие конкурентных преимуществ | 2.5. Обеспечение условий, способствующих | |||||||||||
организаций и видов деятельности на основе реализации приоритетных инновационных проектов | предотвращению недружественных поглощений и искусственных банкротств | |||||||||||
1.6. Модернизация основных фондов и технологий, обновление | ||||||||||||
производственной инфраструктуры организаций | ||||||||||||
1.7. Содействие развитию приоритетных видов | ||||||||||||
производственной деятельности | ||||||||||||
