п\п | Мероприятия | Срок | Ответственный |
1. Управление по результатам | |||
1.1 | Разработка постановления Правительства Нижегородской области о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ | II квартал | Министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
1.2 | Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года № 145 "Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Нижегородской области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности" | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
1.3 | Разработка докладов субъектов бюджетного планирования и Сводного доклада Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности | Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год (в 2006 году - III квартал) | Министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
1.4 | Разработка стратегических планов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области по развитию отраслей экономики Нижегородской области до 2010 года | III-IV кварталы 2006 г. | Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
1.5 | Разработка методических рекомендаций и механизмов планирования деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, исходя из уровня достижения запланированных результатов | II - IV кварталы 2007 г. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области, |
1.6 | Внедрение (в т.ч. пилотное) принципов управления по результатам в органах исполнительной власти Нижегородской области и в органах местного самоуправления | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
1.7 | Внедрение показателей результативности управления подведомственными организациями в соответствии с типовой системой планирования, разработанной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
2. Стандартизация и регламентация | |||
2.1 | Разработка нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей проведение и достижение целей административной реформы: | ||
2.1.1 | Подготовка проекта указа Губернатора Нижегородской области об определении органа исполнительной власти Нижегородской области, ответственного за проведение административной реформы | II квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2.1.2 | Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании рабочей группы по вопросам проведения административной реформы | II квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2.1.3 | Проведение анализа функций органов исполнительной власти Нижегородской области на предмет их дублирования и избыточности, по результатам которого, в случае выявления таких функций, подготовка проектов постановлений Правительства Нижегородской области о внесение изменений в положения об органах исполнительной власти Нижегородской области, направленных на упразднение избыточных и дублирующих функции | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2.1.4 | Проведение анализа целей деятельности и функции государственных предприятий и учреждений Нижегородской области на предмет дублирования, а также для решения вопроса о целесообразности функционирования указанных организаций | 2006 г. - | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, |
2.1.5 | Разработка проектов правовых актов, направленных на усиление контроля со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области за деятельностью подведомственных организаций | III квартал | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, |
2.1.6 | Разработка программы мер по предотвращению коррупции в Нижегородской области | III-IV кварталы 2006 г. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2.1.7 | Подготовка правовых актов, предусматривающих создание системы мониторинга реализации административной реформы в Нижегородской области | IV квартал | Министерство экономики Нижегородской области, аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2.1.8 | Разработка правовых актов по вопросам обеспечения информационной поддержки реализации административной реформы и информирования общества о ходе ее проведения | IV квартал 2006 | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2.1.9 | Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по проведению административной реформы в муниципальных образованиях | III - IV кварталы | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2.2. | Внедрение в деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области по предоставлению государственных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг; стандартизация электронного взаимодействия органов исполнительной власти и населения при оказании (получении) государственных услуг: | III квартал | |
Создание компонентов системы персонального учета населения Нижегородской области | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области, департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области | |
Реализация проекта "Социальная карта" | III квартал | Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, департамент транспорта и дорожного хозяйства Нижегородской области, аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области | |
Создание сети публичных центров правовой информации на базе библиотек Нижегородской области | III квартал | Комитет по культуре Нижегородской области, аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области | |
2.3 | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления | I квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
2.4 | Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со сформированной к 2007 году нормативно-правовой базой | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
2.5 | Внедрение единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления | I - II кварталы | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2.6 | Разработка и внедрение единой информационной системы управления процессом рассмотрения и выдачи документации по выделению земельных участков для проектирования и строительства объектов по принципу "единого окна" | III - IV | Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
2.7 | Усовершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти области, в соответствии с нормативно-правовой и методической базой, созданной к 2007 году | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти области Нижегородской области |
3. Оптимизация функций и органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
3.1. | Организационные мероприятия: | ||
3.1.1 | Ходатайствовать перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации о принятии федеральных законов: | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства области, |
3.1.2 | Разработать проекты федеральных законов для внесения в установленном порядке в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства области |
3.1.3 | Разработать проекты нормативных правовых актов Нижегородской области для внесения их в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области: | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства области |
3.2 | Мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений: | ||
3.2.1 | Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области "О внесение изменений в распоряжение Губернатора Нижегородской области от 13 ноября 2003 года № 1184-р "О создании комиссии по борьбе с коррупцией при Администрации Губернатора Нижегородской области" | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.2.2 | Организовать работу анонимного телефона доверия и дать о нем информацию в средствах массовой информации | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.2.3 | Проводить совместно с Российской академией правосудия социологические исследования коррумпированности органов власти в области | 2006-2007 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.2.4 | Систематически проводить совместно с Российской академией правосудия антикоррупционные тренинги государственных и муниципальных служащих | Перио- дически | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.3. | Практические меры по предотвращению коррупции: | ||
3.3.1 | Проводить анализ конкурсов и аукционов по продаже объектов государственной собственности Нижегородской области с целью выявления фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов. По выявленным нарушениям принять меры в соответствии с законодательством | 2006-2008 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.3.2 | Провести изучение процессов, связанных с выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, сдачей в аренду коммерческим организациям помещений. При получении информации о злоупотреблениях конкретных должностных лиц принять меры в соответствии с законодательством | 2006-2007 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.3.3 | Проводить проверки деятельности государственных гражданских служащих Нижегородской области на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью или участия в управлении коммерческими организациями лично или через доверенных лиц, оказывающих не предусмотренное законом содействие предпринимателям с использованием своего служебного положения за вознаграждение, услуги и льготы, занимающихся незаконно оплачиваемым совместительством и т.д. При выявлении таких нарушений принимать меры в соответствии с законодательством | Перио- | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
3.4 | Повышение эффективности системы государственных закупок: | ||
3.4.1 | Формирование общей информационно-технологической инфраструктуры межведомственного взаимодействия в рамках системы закупок для государственных и муниципальных нужд | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области; аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области; органы местного самоуправления (при условии участия в реализации Программы) |
3.4.2 | Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года № 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Нижегородской области" | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области |
3.4.3 | Реализация распоряжения Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области |
3.4.4 | Разработка методологии мониторинга цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" | II квартал | Министерство экономики Нижегородской области |
3.4.5 | Издание Бюллетеня предельных (максимальных) цен на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области | Ежемесячно | Министерство экономики Нижегородской области |
3.4.6 | Разработка постановления Правительства Нижегородской области о порядке согласования конкурсной документации по объектам государственного заказа Нижегородской области | III квартал | Министерство экономики Нижегородской области |
3.4.7 | Разработка Порядка определения начальной стоимости контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственного заказа Нижегородской области | III квартал | Министерство экономики Нижегородской области, |
3.5 | Повышение эффективности бюджетного процесса: | ||
3.5.1 | Реализация Программы реформирования региональных финансов | 2006-2007 гг. | Министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
3.5.2 | Формирование перспективного финансового плана Нижегородской области | Ежегодно, одновременно с формиро- ванием областного бюджета на очередной финансовый год | Министерство финансов Нижегородской области, |
3.5.3 | Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в области | В течение | Министерство финансов Нижегородской области |
3.5.4 | Развитие информационной системы "Казначейское исполнение бюджета" | 2006-2008 гг. | Министерство финансов Нижегородской области |
3.5.5 | Заключение соглашений в области образования и науки между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области по следующим вопросам: | 2006 г. | Департамент образования Нижегородской области |
3.6 | Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области | 2006-2008 гг . | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.7 | Ликвидация избыточных и дублирующих функций в деятельности органов исполнительной власти области | 2006-2008 гг . | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.8 | Анализ полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области по реализации контрольных и надзорных функций | 2006 г. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.9 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций | III квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.10 | Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных органах исполнительной власти Нижегородской области | III-IV кварталы 2006 г. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.11 | Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Нижегородской области | I квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.12 | Разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | II квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.13 | Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Нижегородской области | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.14 | Разработка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере жилищной политики, градостроительства | IV квартал 2006 г.- | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, |
3.15 | Подготовка и заключение соглашения между Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия "Росохранкультура" и Правительством Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, расположенных на территории Нижегородской области | III квартал | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
3.16 | Разработка проекта закона Нижегородской области "Об объектах культурного наследия Нижегородской области" | IV квартал | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
3.17 | Разработка типового соглашения между органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления о взаимодействии в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории муниципального образования | IV квартал | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
3.18 | Разработка нормативного правового акта по ограничению лицензирования видов деятельности, выполнения работ по приспособлению объектов историко-культурного наследия | 2006 г. | Комитет по культуре Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
3.19 | Внедрение ведомственных антикоррупционных программ в органах исполнительной власти Нижегородской области | I квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
3.20 | Проведение экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области и их проектов на коррупционность в соответствии с методикой, утвержденной федеральными органами государственной власти | III квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | |||
4.1 | Разработка нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления | III квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4.2 | Создание единой региональной сети публичных центров правовой информации на базе центральных библиотек городов и районов Нижегородской области | 2006-2007 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области, |
4.3 | Развитие официального Интернет-представительства Нижегородской области www.government.nnov.ru, приведение состава размещаемой в нем информации в соответствии с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области; |
4.4 | Разработка и внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества в соответствии с нормативно-правовой и методической базой, разработанной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4.5 | Разработка проекта закона Нижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области" | III квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4.6 | Создание общественных советов по наиболее важным сферам деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области | IV квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4.6.1 | Создание общественного совета по культурному наследию при Губернаторе Нижегородской области, разработка положения о его деятельности | II - III кварталы 2006 г. | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
4.6.2 | Создание градостроительного совета при Губернаторе Нижегородской области, разработка положения о его деятельности | II - III кварталы 2006 г. | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, |
4.6.3 | Возобновление деятельности общественного совета по экологическим проблемам при Губернаторе Нижегородской области | III-IV кварталы 2006 г. | Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области |
4.7 | Организация периодических маркетинговых социологических исследований, сбор необходимой оперативной информации о состоянии кинообслуживания в области, формирование и актуализация базы данных об организациях киносети области | 2006-2008 гг. | Комитет по культуре Нижегородской области |
4.8. | Создание коллегиальных органов в органах исполнительной власти Нижегородской области, где такие органы ранее не созданы, с включением в их состав представителей общественности | I квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
4.9 | Организация курсов повышения квалификации работников муниципальных органов управления культурой | 2006-2008 гг. | Комитет по культуре Нижегородской области |
4.10 | Организация курсов повышения квалификации руководителей муниципальных органов управления физической культурой и спортом | 2007-2008 гг. | Комитет по развитию спорта Нижегородской области |
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти | |||
5.1 | Развитие информационной системы "Центральное хранилище статистических данных", создание информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально- экономического развития Нижегородской области | 2006-2008 гг. | Министерство экономики Нижегородской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию) |
5.2 | Создание реестра информационных ресурсов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления | 2006 г. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
5.3 | Развитие корпоративного Интранет-ресурса органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления | 2006-2008 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области |
5.4 | Создание геоинформационной системы органов исполнительной власти Нижегородской области | 2006-2008 гг. | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
5.5 | Мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
5.6 | Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти Нижегородской области, закупок для государственных нужд Нижегородской области | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
5.7 | Завершение разработки Концепции автоматизированной системы управления имуществом Нижегородской области, разработка и внедрение на основе Концепции соответствующих систем информационного обеспечения | II квартал | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области |
5.8 | Формирование государственной информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, обработки, анализа и представления соответствующих сведений по объектам культурного наследия | III квартал | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
5.9 | Создание единой областной информационной системы управления в сфере капитального строительства, обеспечивающей автоматизированный сбор, обработку и анализ информации по объектам капитального, в том числе жилищного, строительства. | III квартал | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6. Обеспечение административной реформы | |||
6.1 | Создание межведомственной комиссии по проведению административной реформы, формирование рабочих групп в соответствии с направлениями административной реформы | III квартал | Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области, |
6.2 | Разработка и реализация областных программ по проведению административной реформы в Нижегородской области | III квартал | Органы исполнительной власти области, |
6.3 | Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6.4 | Разработка технического задания на создание раздела Интернет-сайта Правительства Нижегородской области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления | III-IV кварталы 2006 г. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6.5 | Информирование общественности по вопросам административной реформы | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6.6 | Мониторинг результативности административной реформы | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6.7 | Распространение успешного опыта государственного управления | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
6.8 | Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы | 2006-2008 гг. | Органы исполнительной власти Нижегородской области |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 05.07.2006 № 496-р