ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2006 года № 93
Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание
граждан Нижегородской области" на 2006-2010 годы
(с изменениями на 18 июня 2008 г.)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 5 июня 2009 года № 369
__________________________________________________________________________
---------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.06.2008 № 241
--------------------------------------------------------
С целью стабилизации и развития социальной инфраструктуры по патриотическому воспитанию молодежи через создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение, развитие и укрепление системы духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области при разработке областного бюджета на соответствующие финансовые годы предусматривать средства на реализацию Программы с ежегодной корректировкой объема ассигнований.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации Программы, а также разработать муниципальные программы патриотического воспитания граждан.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28.03.2006 № 93
Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области"
на 2006-2010 годы
(в ред. постановления Правительства области от 18.06.2008 № 241)
Паспорт
областной целевой программы "Патриотическое воспитание
граждан Нижегородской области" на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы | областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области" на 2006-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы (абзац введен постановлением Правительства области от 18.06.2008 № 241) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
Основные разработчики Программы | министерство образования Нижегородской области
|
Цель Программы | стабилизация и развитие социальной инфраструктуры по патриотическому воспитанию молодежи через создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение, развитие и укрепление системы духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан в Нижегородской области |
Задачи Программы | развитие нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности; совершенствование содержания воспитательных технологий и развитие системы подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров сферы патриотического воспитания для обеспечения инновационного развития Нижегородской области; поддержка деятельности различных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания детей и молодежи |
Основные направления программных мероприятий Программы | совершенствование нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области; деятельность органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области; выработка системы мер, направленных на совершенствование процесса патриотического воспитания граждан Нижегородской области; государственное воздействие на пропаганду патриотизма в средствах массовой информации и методическое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию; консолидация и координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания |
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство образования Нижегородской области, (в ред. постановления Правительства области от 18.06.2008 № 241) департамент по культуре Нижегородской области, (в ред. постановления Правительства области от 18.06.2008 № 241) департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, департамент по развитию спорта Нижегородской области, (в ред. постановления Правительства области от 18.06.2008 № 241) комитет по делам архивов Нижегородской области, (Абзац исключен постановлением Правительства области от 18.06.2008 № 241) во взаимодействии с: Главным управлением внутренних дел Нижегородской области (по согласованию), 22 гвардейской армией (по согласованию), военным комиссариатом Нижегородской области (по согласованию), Нижегородской областной организацией общероссийской общественной организации Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ) (по согласованию), Нижегородским областным советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию), общественными объединениями и организациями (при условии участия в реализации Программы), органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (при условии участия в реализации Программы), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (по согласованию) (Абзац введен постановлением Правительства области от 18.06.2008 № 241) |
Сроки реализации Программы | 2006-2010 годы: 1 этап - 2006-2007 годы; 2 этап - 2008-2010 годы |
Финансовое обеспечение Программы * (в ред. постановления Правительства области | предполагаемый общий объем денежных средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 28366,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2006 год - 1045,0 тыс. руб., 2007 год - 2928,0 тыс. руб., 2008 год - 2131,0 тыс. руб., 2009 год - 10 965,0 тыс. руб., 2010 год - 11 297,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты Программы | совершенствование нормативной правовой базы и комплекса организационно-методического сопровождения функционирования системы патриотического воспитания граждан, обеспечивающих эффективную организацию работы по патриотическому воспитанию граждан Нижегородской области; обеспечение открытого доступа всем субъектам патриотического воспитания к информации о новациях в этой области деятельности; обеспечение подготовки квалифицированных кадров в сфере патриотического воспитания граждан (увеличение числа специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере патриотического воспитания, более чем на 100 человек); издание информационно-методических материалов, отражающих многообразие педагогических форм и методов патриотического воспитания (ежегодное тиражирование более 400 экз.); сохранение и развитие движения военно-патриотических клубов в Нижегородской области (увеличение членов патриотических объединений на 400 человек); повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения через вовлечение детей и молодежи в деятельность патриотической направленности; сохранение и развитие славных боевых и трудовых традиций Отечества (создание более 100 новых музейных экспозиций); снижение социальной напряженности в обществе вследствие вовлечения большого количества молодых граждан в социально значимую деятельность |
Контроль за реализацией Программы | контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
*Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год
I. Содержание проблемы
Программа разработана на основании Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, в соответствии с законами Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", от 14 января 1993 года № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 422 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы". (в ред. постановления Правительства области от 18.06.2008 № 241- см. предыдущую редакцию)
В соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года № 122, Правительством Нижегородской области была принята программа "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" (постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2003 года № 141). Эта программа стала логическим продолжением целенаправленной работы в сфере патриотического воспитания граждан. Внедрение программно-целевого подхода в организацию работы патриотической направленности с различными категориями населения способствовало положительным изменениям ситуации в данной сфере.
За время реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" в Нижегородской области сложилась система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по воспитанию у подрастающего поколения гражданственности и патриотизма. Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 января 2004 года № 4 "О создании координационного совета по патриотическому воспитанию граждан Нижегородской области" создан координационный совет по патриотическому воспитанию граждан Нижегородской области, на рабочих заседаниях которого поднимались вопросы организации работы с населением по патриотическому воспитанию.
В 40 процентах районов Нижегородской области приняты муниципальные программы патриотического воспитания, действуют районные координационные советы по патриотическому воспитанию граждан.
В реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" оправдал себя принцип адресного подхода в формировании патриотизма с использованием различных форм и методов патриотической работы, с учетом всех возрастных, социальных, профессиональных и других групп населения.
Включение в воспитание молодежи таких факторов как семья, ближнее окружение, образовательное учреждение, рабочий коллектив, учет специфики Нижегородской области с ее социальными и культурными особенностями явились залогом успешной реализации указанной программы.
Проведенные в 2002-2005 годах в рамках областного мега-проекта "Мое Отечество" конкурсы социальных и творческих проектов детей и учащейся молодежи "Шаг в будущее", проект "Мальчишник", фестиваль детско-юношеского художественного творчества "Душа России", фестиваль "Музы Отечества", проект подготовки учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования - волонтеров по формированию здорового образа жизни среди сверстников "Команда доброй воли" имели большое гражданско-патриотическое значение.
Данные мероприятия позволили укрепить взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по патриотическому воспитанию. Количество участников проектов за последние несколько лет увеличилось на 40 процентов.
Более 40 тысяч творческих работ поступило на конкурс "День великой Победы в вашей семье", организованный Дворцом детского (юношеского) творчества им.В.П.Чкалова г.Н.Новгород, из них 8,5 тысяч сочинений об отцах и дедах-участниках Великой Отечественной войны. Содержательный анализ работ учащихся отражает рост гражданского самосознания молодежи.
По итогам опроса общественного мнения населения г.Нижний Новгород на тему "Великая Отечественная война в памяти поколений", проведенного накануне 60-летия дня Победы Нижегородским государственным университетом им.Н.И.Лобачевского, институтом социологии Российской академии наук, Нижегородским отделением академии гуманитарных наук, 98 процентов опрошенных молодых людей считают патриотизм и героизм советских людей определяющим фактором Победы, гордятся советскими полководцами и солдатами Красной Армии. Этот факт свидетельствует об эффективности определенной в программе "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" стратегии деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по данному направлению.
В настоящее время расширилось движение молодежных военно-патриотических объединений (2000 год - 30 военно-патриотических объединений; 2005 год - более 80 разнопрофильных объединений: воздушно-десантного, пограничного, инженерного, общевойскового профиля; юные спасатели МЧС и др.). В образовательных учреждениях неуклонно растет интерес к поисковой и научно-исследовательской работе, связанной с увековечением памяти защитников Отечества, павших во время Великой Отечественной войны и последних боевых действий.
За время реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" при финансовой поддержке департамента образования Нижегородской области молодежными общественными поисковыми объединениями "Курган" (г.Н.Новгород) и "Броня" (г.Арзамас) проведено более 10 поисковых экспедиций, за время существования организаций подняты и перезахоронены останки более трех тысяч солдат, установлены имена 91 из них.
В рамках реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области на 2003-2005 годы" в 2003 году из средств областного бюджета было выделено более 300 тыс. руб. на укрепление материально-технической базы военно-патриотических клубов и объединений - победителей областных мероприятий по патриотическому воспитанию.
В 2004 году на проведение профильных смен общественных объединений из средств областного бюджета выделено около 3 млн. рублей.
Свыше 90 тысяч учащихся школ и учреждений начального и среднего профессионального образования принимают участие во всех этапах соревнований "Нижегородская школа безопасности - Зарница". Команды-победители областных соревнований за период с 1998 по 2004 год приняли участие и заняли призовые места во всероссийских и региональных соревнованиях "Школа безопасности", "Юный спасатель", "Зарница" и др.
Вопросы патриотического воспитания граждан Нижегородской области являются одним из приоритетных направлений деятельности учреждений культуры, искусства и кино. Они нашли отражение в создании новых музейных экспозиций, репертуаре профессиональных и самодеятельных коллективов, проведении фестивалей патриотической песни, культурно-патриотической акции "Алтарь Отечества", конкурса проектов гражданской и патриотической направленности "Новое поколение", кинофестивалей, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.
В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" необходимо провести работу по совершенствованию нормативной правовой базы Нижегородской области, которая бы позволила сохранить сложившуюся систему патриотического воспитания граждан как одного из важных направлений реализации государственной молодежной политики.
Сегодня в условиях реформирования системы образования в Российской Федерации необходимо сохранить единую политику в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области и соответствующую ей систему патриотического воспитания, которая определяет задачи патриотического воспитания граждан с учетом национальных интересов России в борьбе с терроризмом для обеспечения безопасности государства от внешних и внутренних угроз.
Политика Нижегородской области в сфере патриотического воспитания должна объединять и координировать многоплановую работу всех органов государственной власти, местного самоуправления и общественных формирований в данной сфере, предусматривать развитие нормативной правовой базы воспитательной деятельности на всех уровнях, а также комплекса мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан Нижегородской области.
II. Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является стабилизация и развитие социальной инфраструктуры по патриотическому воспитанию молодежи через создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение, развитие и укрепление системы духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан в Нижегородской области.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания;
формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности;
совершенствование содержания воспитательных технологий и развитие системы подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров сферы патриотического воспитания для обеспечения инновационного развития Нижегородской области;
поддержка деятельности различных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания детей и молодежи.
III. Основные направления реализации Программы
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области
Данное направление предусматривает деятельность органов государственной власти Нижегородской области по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области и определению роли, места, задач, функций органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, общественных формирований как составных элементов единой системы патриотического воспитания. Координацию данной работы осуществляет координационный совет по патриотическому воспитанию граждан Нижегородской области.
2. Деятельность органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в сфере патриотического воспитания граждан Нижегородской области
Управление системой патриотического воспитания включает анализ и оценку состояния процесса патриотического воспитания в Нижегородской области с учетом тенденций общественного развития. Работа по данному направлению предусматривает определение и постановку текущих и перспективных задач деятельности всех органов исполнительной власти Нижегородской области, общественных объединений и организаций в области патриотического воспитания, научно-обоснованное планирование процесса патриотического воспитания на основе проводимого мониторинга организации патриотического воспитания.
В Программе определены меры по формированию и укреплению кадрового резерва в сфере патриотического воспитания. Программные мероприятия (приложение 1) предусматривают подготовку и повышение квалификации специалистов, способных эффективно решать задачи патриотического воспитания граждан с учетом современных требований; проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов по вопросам патриотического воспитания, а также организацию областных организационно-методических и учебно-методических сборов, совещаний для руководителей патриотических объединений и клубов.
3. Выработка системы мер, направленных на совершенствование процесса патриотического воспитания граждан Нижегородской области
Комплекс мер по патриотическому воспитанию, представленный в Программе, охватывает все уровни воспитательной деятельности: семью, учебные заведения, трудовые коллективы, общественные объединения, а также органы исполнительной власти Нижегородской области.
Комплекс мероприятий по формированию гражданско-патриотической позиции граждан Нижегородской области (приложение 1) предусматривает формирование у населения духовно-патриотических ценностей, чувства верности конституционному и воинскому долгу, а также готовности к их проявлению в различных сферах жизни общества, особенно в процессе военной и государственной службы. С этой целью планируется проведение комплекса мероприятий военно-патриотической направленности, развитие музейных экспозиций и организация деятельности патриотических и военно-патриотических, военно-исторических и культурно-исторических, военно-технических и военно-спортивных клубов и объединений, регулярное проведение дней и месячников защитника Отечества, комплекса мероприятий по подготовке молодых людей к военной службе, "Вахт памяти" и поисковых мероприятий, военно-спортивных игр и походов.
4. Государственное воздействие на пропаганду патриотизма в средствах массовой информации и методическое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию
Информационное обеспечение Программы предусматривает продолжение работы по освещению реализации всех программных мероприятий в средствах массовой информации, организацию постоянно действующих рубрик о патриотическом воспитании граждан в телевизионных и радиовещательных программах с привлечением к обсуждению проблем патриотического воспитания ученых, руководства Нижегородской области, представителей культуры и искусства, педагогов, воспитателей, ветеранов войн, военной службы и труда, ветеранов спорта, олимпийских чемпионов, известных спортивных тренеров по видам спорта. Предполагается целенаправленное и творческое использование позитивных возможностей идей патриотизма в процессе осуществления воспитательной деятельности со всеми категориями подрастающего поколения при активном участии всех соисполнителей Программы.
Педагогическое и методическое обеспечение предполагает разработку комплекса программ и методик по патриотическому воспитанию, использование всего многообразия педагогических форм и средств с учетом особенностей той или иной категории населения; развитие и совершенствование форм и методов воспитания; обобщение результатов учебно-методических разработок, информирование о новациях в этой области специалистов системы образования, организаторов патриотической работы; своевременную корректировку системы воспитательных воздействий; научную организацию труда педагогического корпуса и обеспечение субъектов патриотического воспитания эффективными методами и технологиями воспитательной работы со всеми категориями граждан.
5. Консолидация и координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания
Это направление предусматривает дальнейшее развитие системы мер по оказанию государственной поддержки общественным объединениям и организациям в области патриотического воспитания, создание условий для повышения эффективности их работы в этой сфере; выработку механизма дополнительных мер поддержки общественных объединений (на конкурсной основе); определение государственного социального заказа на проведение комплекса мероприятий патриотической направленности для различных категорий молодежи (приложение 1).
