1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 г. № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
(Пункт 1.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 03.05.2023 № 372 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия, обеспечивающие безопасность людей на водных объектах: на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах туризма, спорта и массового отдыха населения на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями,организациями, иными юридическими и физическими лицами.
(Абзац первый в ред. постановления Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
В тексте настоящих Правил используются приведенные в приложении 1 (таблицы 1-4) полные и сокращенные наименования администрации бассейнов внутренних водных путей, органов технического надзора и классификации судов на внутреннем водном транспорте, органов надзора за безопасностью судоходства в соответствии с их территориальными границами деятельности на судоходных реках и водохранилищах Нижегородской области, установленными Министерством транспорта Российской Федерации и находящимися в его ведении службами и агентствами.
(Абзац второй изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
Примечание. В тексте настоящих Требований термин "судоходные реки" означает реки, водохранилища и другие водные объекты на территории Нижегородской области, отнесенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р в соответствии со статьёй 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к внутренним водным путям и открытые для судоходства (Волга, Ока, Сура, Ветлуга, Клязьма, Горьковское и Чебоксарское водохранилища и др.).
(Примечание в ред. постановления Правительства области от 06.11.2013 № 813 -см. предыдущую редакцию)
1.3. Определение водных объектов для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (далее - Главное управление МЧС России по Нижегородской области) и управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области. (Абзац первый в ред. постановлений Правительства области от 03.09.2007 № 324; от 06.11.2013 № 813; от 26.08.2016 № 576 - см. предыдущую редакцию)
На водных объектах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и зон отдыха допускается, если это не противоречит установленному режиму особой охраны указанных особо охраняемых природных территорий. (Абзац второй изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
Сооружение новых или обустройство (открытие для эксплуатации) существующих публичных (для общего пользования населением) пляжей для организованного купания и массового отдыха на территории муниципального образования определяется потребностями населения и финансовыми возможностями местных бюджетов и осуществляется по решениям органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. В случае сооружения или обустройства пляжей на судоходных реках такое решение должно быть согласовано с администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации. (Абзац третий в ред. постановлений Правительства области от 06.11.2013 № 813; от 16.06.2017 № 434 - см. предыдущую редакцию)
Сооружение или обустройство ведомственных пляжей для организованного купания и массового отдыха осуществляется по инициативе и за счёт средств заинтересованных ведомств, иных организаций вне зависимости от форм собственности и физических лиц, при расположении на судоходных реках по согласованию с администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.(Абзац четвертый в ред. постановлений Правительства области от 06.11.2013 № 813; от 16.06.2017 № 434 - см. предыдущую редакцию)
При ограниченных финансовых возможностях местных бюджетов по обустройству и открытию объектов для купания и массового отдыха на водных объектах органами местного самоуправления в традиционных местах массового отдыха и купания должны создаваться необходимые условия и осуществляться профилактические мероприятия для обеспечения безопасности жизни людей посредством привлечения средств из источников, не запрещенных действующим законодательством, и общественности (т.е. добровольных помощников, спасателей на общественных началах), Всероссийского общества спасания на водах (далее - ВОСВОД). (Абзац пятый в ред. постановления Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
(Примечание исключено постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется Правительством Российской Федерации, Правительством Нижегородской области или органами местного самоуправления по представлению компетентных органов в строгом соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации либо по решению суда.
Оповещение населения об ограничении, приостановлении или запрещении использования водных объектов общего пользования осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
Информационные знаки в обязательном порядке должны содержать указание на причины соответствующего ограничения, приостановления или запрещения (например, "Купание не рекомендуется - микробиологические показатели воды по кишечной палочке превышают норму (дата, наименование и № документа).
(Пункт 1.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
1.5. Правительство Нижегородской области регулярно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах. Главное управление МЧС России по Нижегородской области совместно с департаментом региональной безопасности Нижегородской области формируют и представляют на утверждение Правительству Нижегородской области годовые программы и/или планы мероприятий обеспечения безопасности жизни людей на реках и водных объектах на основе предложений, представленных комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, другими заинтересованными сторонами и общественными организациями. (Абзац первый в ред. постановлений Правительства области от 26.08.2016 № 576; от 03.05.2023 № 372 - см. предыдущую редакцию)
Органы местного самоуправления регулярно рассматривают вопросы охраны жизни людей на водных объектах на соответствующей территории и утверждают годовые, сезонные и иные планы и программы обеспечения безопасности людей на водных объектах на основе областных программ, планов и предложений Главного управления МЧС России по Нижегородской области и районных, городских, областных советов ВОСВОД. (Абзац второй в ред. постановления Правительства области от 26.08.2016 № 576 - см. предыдущую редакцию)
(Пункт 1.5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), праздников и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется в местах, устанавливаемых: для мероприятий федерального и областного значения соответствующим органом исполнительной власти области, местного значения - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, территориальными отделами управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов, с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. В случае, если соответствующая акватория водного объекта предоставлена на основании договора водопользования или лицензии на водопользование, дополнительно требуется согласование с водопользователем. В случае проведения мероприятий на судоходных реках дополнительно требуется согласование с администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. (Пункт 1.6 в ред. постановлений Правительства области от 06.11.2013 № 813; от 26.08.2016 № 576 - см. предыдущую редакцию)
1.7. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды и владеющих навыками оказания неотложной медицинской помощи при травмах и утоплении.
(Пункт 1.7 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
1.8. Организация надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах осуществляется Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в рамках своей компетенции и другими уполномоченными на то органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт 1.8 в ред. постановлений Правительства области от 06.11.2013 № 813; от 26.08.2016 № 576; от 03.05.2023 № 372 - см. предыдущую редакцию)
1.9. Соответствие санитарно-эпидемиологического состояния пляжей и качества поверхностных вод государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам обеспечивают органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, в чьем ведении находится пляж, по программам производственного контроля за соблюдением санитарных правил, согласованным с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
1.10. Дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденных соответствующим органом программ и планов обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Охрана общественного порядка сотрудниками полиции на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется органами внутренних дел по территориальному принципу.
(Пункт 1.10 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.11.2013 № 813 - см. предыдущую редакцию)
1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) организуются Главным управлением МЧС России по Нижегородской области с привлечением служб постоянной готовности (спасательные станции, диспетчеры гаваней, речных портов и др.) в соответствии с главой 11 настоящих требований и другими нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.
(Пункт 1.11 в ред. постановлений Правительства области от 03.09.2007 № 324; от 26.08.2016 № 576 - см. предыдущую редакцию)