ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 года № 813
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 14 мая 2005 года № 120
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 14 мая 2005 года № 120 "Об утверждении Требований охраны жизни людей на воде в Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту постановления:
слово "требования" в соответствующем падеже заменить словом "правила" в соответствующем падеже;
слова "на воде" заменить словами "на водных объектах".
1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с частью 3 статьи 6, пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Нижегородской области от 3 мая 2007 года № 40-З "Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:".
1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Координацию действий при осуществлении охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.".
1.4. В пункте 3:
1.4.1. В абзаце первом слова "городов и районов области" заменить словами "муниципальных образований Нижегородской области".
1.4.2. В подпункте 3.1 слова "комиссиях по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности" заменить словами "комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".
1.4.3. В абзаце втором подпункта 3.3 слово "водоемах" заменить словами "водных объектах".
1.5. В Требованиях охраны жизни людей на воде в Нижегородской области, утвержденных постановлением:
1.5.1. В наименовании и по тексту Требований:
слово "требования" в соответствующем падеже заменить словом "правила" в соответствующем падеже;
слово "водоем" в соответствующем числе и падеже заменить словами "водный объект" в соответствующем числе и падеже;
слова "ГИМС МЧС России" заменить словами "ГИМС МЧС России по Нижегородской области";
слова "комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области" в соответствующем падеже заменить словами "комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области" в соответствующем падеже;
слова "на воде" в соответствующем числе и падеже заменить словами "на водных объектах" в соответствующем числе и падеже.
1.5.2. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.".
1.5.3. В пункте 1.2:
в абзаце первом слова "предприятиями, учреждениями," исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В тексте настоящих Правил используются приведенные в приложении 1 (таблицы 1-4) полные и сокращенные наименования администрации бассейнов внутренних водных путей, органов технического надзора и классификации судов на внутреннем водном транспорте, органов надзора за безопасностью судоходства в соответствии с их территориальными границами деятельности на судоходных реках и водохранилищах Нижегородской области, установленными Министерством транспорта Российской Федерации и находящимися в его ведении службами и агентствами.";
в примечании слова "реки и водохранилища" заменить словами "реки, водохранилища и другие водные объекты".
1.5.4. В пункте 1.3:
в абзаце первом слова "комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области (в том числе Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России)) и специалистами отделов надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, территориальных отделов Роспотребнадзора по Нижегородской области" заменить словами "министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области (в том числе отделом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее - ГИМС МЧС России по Нижегородской области)) и управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"На водных объектах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и зон отдыха допускается, если это не противоречит установленному режиму особой охраны указанных особо охраняемых природных территорий.";
в абзаце третьем слова "по решениям органов местного самоуправления и бассейновых органов государственного управления на внутреннем водном транспорте (БОГУ на ВВТ) в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Положением о береговой полосе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 № 71." заменить словами "по решениям органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. В случае сооружения или обустройства пляжей на судоходных реках такое решение должно быть согласовано с администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Положением об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года № 71.";
абзац четвертый дополнить словами ", при расположении на судоходных реках по согласованию с администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Положением об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года № 71.";
в абзаце пятом слова "общественных организаций спасания на водах (ОСВОД)" заменить словами "Всероссийского общества спасания на водах (далее - ВОСВОД)";
примечание исключить.
1.5.5. Пункты 1.4 -1.8 изложить в следующей редакции:
"1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется Правительством Российской Федерации, Правительством Нижегородской области или органами местного самоуправления по представлению компетентных органов в строгом соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации либо по решению суда.
Оповещение населения об ограничении, приостановлении или запрещении использования водных объектов общего пользования осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
Информационные знаки в обязательном порядке должны содержать указание на причины соответствующего ограничения, приостановления или запрещения (например, "Купание не рекомендуется - микробиологические показатели воды по кишечной палочке превышают норму (дата, наименование и № документа).
1.5. Правительство Нижегородской области регулярно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах. Главное управление МЧС России по Нижегородской области совместно с государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области) формируют и представляют на утверждение Правительству Нижегородской области годовые программы и/или планы мероприятий обеспечения безопасности жизни людей на реках и водных объектах на основе предложений, представленных комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, ГИМС МЧС России по Нижегородской области, другими заинтересованными сторонами и общественными организациями.
Органы местного самоуправления регулярно рассматривают вопросы охраны жизни людей на водных объектах на соответствующей территории и утверждают годовые, сезонные и иные планы и программы обеспечения безопасности людей на водных объектах на основе областных программ, планов и предложений Главного управления МЧС России по Нижегородской области (в том числе ГИМС МЧС России) и районных, городских, областных советов ВОСВОД.
1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), праздников и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется в местах, устанавливаемых: для мероприятий федерального и областного значения соответствующим органом исполнительной власти области, местного значения - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, ГИМС МЧС России по Нижегородской области, территориальными отделами управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов, с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. В случае, если соответствующая акватория водного объекта предоставлена на основании договора водопользования или лицензии на водопользование, дополнительно требуется согласование с водопользователем. В случае проведения мероприятий на судоходных реках дополнительно требуется согласование с администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.
1.7. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды и владеющих навыками оказания неотложной медицинской помощи при травмах и утоплении.
1.8. Организация надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах осуществляется ГИМС МЧС России по Нижегородской области в рамках своей компетенции и другими уполномоченными на то органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.5.6. Пункт 1.10 слово изложить в следующей редакции:
"1.10. Дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденных соответствующим органом программ и планов обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Охрана общественного порядка сотрудниками полиции на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется органами внутренних дел по территориальному принципу.".
1.5.7. Пункт 1.13 изложить в следующей редакции:
"1.13. Лица, нарушающие или не выполняющие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.".
1.5.8. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Лица, эксплуатирующие пляжи (далее - владельцы пляжей), должны обеспечивать соответствие пляжей (за исключением лечебных пляжей) требованиям государственного стандарта ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", а лечебных пляжей - требованиям СанПиН 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации".".
1.5.9. Дополнить Требования пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Перед началом купального сезона в обязательном порядке производится водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа.
Водолазное обследование проводится в соответствии с Инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 8 октября 1996 года № 429.
Для определения готовности пляжа к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.
Ежегодное техническое освидетельствование проводится перед началом купального сезона в объеме настоящих Правил для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снаряжения.
Внеочередное техническое освидетельствование проводится после капитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийного бедствия и т.п., вызвавших изменение основных характеристик пляжа.
Техническое освидетельствование проводится в соответствии с Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501, в сроки, установленные руководителями подразделений ГИМС МЧС России по Нижегородской области по согласованию с владельцами пляжей.
Результаты технического освидетельствования оформляются актом в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу пляжа. При соответствии технического состояния пляжа установленным требованиям дается разрешение на пользование пляжем, о чем делается запись в акте.
Каждый пляж должен быть предоставлен для осмотра соответствующим местным органом санитарно-эпидемиологического надзора с целью получения письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа.
Техническое освидетельствование маломерных судов, приписанных к ведомственному спасательному посту, производится в соответствии с требованиями по техническому надзору за маломерными судами на годность к плаванию.".
1.5.10. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. На период купального сезона владельцы пляжей назначают административный персонал пляжа (ответственного за обеспечение безопасности жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды), определяют порядок пользования пляжем посетителями и вывешивают его для всеобщего обозрения, организуют охрану и развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием (в составе оборудования спасательные посты должны иметь наборы для оказания первой медицинской помощи, транспортные шины, воздуховоды, дыхательные мешки, языкодержатели), снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, организуют и обеспечивают проведение производственного лабораторного контроля качества воды водного объекта и почвы пляжа по программе производственного контроля в течение купального сезона.
Перечень и количество имущества, необходимого для обеспечения спасательного поста, зависит от разряда пляжа, определяемого с учетом площади поверхности водного зеркала, и устанавливается в приложении 2 к настоящим Правилам.
Спасатели этих постов должны пройти обучение в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей Нижегородской области" либо в других образовательных заведениях (школах ВОСВОДа, частных школах), имеющих лицензию по требуемой программе обучения, получить допуск к спасательным работам в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", уметь оказывать неотложную медицинскую помощь при неотложных состояниях.
Расписание работы пляжа и спасательного поста (дежурства спасателей или охраны вплоть до круглосуточного) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления и вывешивается для всеобщего обозрения.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления.
Контроль обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции осуществляет ГИМС МЧС России по Нижегородской области.".
1.5.11. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Нижегородской области, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для владельцев пляжей и граждан.".
1.5.12. В пункте 4.3:
в абзаце первом слова "(с изменениями на 31.03.2003)" исключить;
примечание изложить в следующей редакции:
"Примечание. В границах Нижегородской области при плавании на реках Волга, Ока (от устья до 58,1 км), Сура, Ветлуга, Горьковском и Чебоксарском водохранилищах следует учитывать Особенности движения и стоянки судов по внутренним водным путям Волжско-Камского бассейна, утвержденные приказом Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 августа 2011 года № 01-06/70. При плавании на реках Ока (выше 58,1 км), Клязьма следует учитывать Особенности движения и стоянки судов по внутренним водным путям в границах зоны ответственности Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора, утвержденные распоряжением Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора от 12 января 2012 года.".
1.5.13. В пункте 4.12 слова "с БОГУ на ВВТ" заменить словами "с администрацией бассейна внутренних водных путей".
