Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 февраля 2008 года N 1013-ОЗ


О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

(с изменениями на 2 июля 2008 г.)

                                                                                   

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 г. на основании

Закона Омской области от 11 февраля 2009 года N 1139-ОЗ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:                                      
     Законом Омской области от 4 июня 2008 года N 1040-ОЗ;
     Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1049-ОЗ

____________________________________________________________________     


     Принят
 Законодательным Собранием Омской области
 31 января 2008 года

Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Статья 2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области каждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Статья 3. Признать утратившими силу:

1) Закон Омской области от 9 июля 2003 года N 459-ОЗ "О целевой программе Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003, N 3 (36), ст. 1981);

2) Закон Омской области от 27 июля 2004 года N 535-ОЗ "О целевой программе Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 3 (40), ст. 2253);

3) Закон Омской области от 6 мая 2006 года N 753-ОЗ "Об утверждении целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 2 (47), ст. 2902);

4) Закон Омской области от 10 октября 2006 года N 793-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48), ст. 3010);

5) Закон Омской области от 10 октября 2006 года N 794-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48), ст. 3012);

6) Закон Омской области от 16 ноября 2006 года N 808-ОЗ "О целевой программе Омской области "Формирование документов территориального планирования на 2006 - 2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 4 (49), часть I, ст. 3048);

7) Закон Омской области от 2 февраля 2007 года N 856-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8);

8) Закон Омской области от 2 февраля 2007 года N 857-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8).

Губернатор Омской области
 Л.К. Полежаев

г. Омск

13 февраля 2008 года

N 1013-ОЗ



Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Жилище"
на 2008 - 2010 годы"

Целевая программа Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

Паспорт
целевой программы Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

____________________________________________________________________           

     Паспорт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1049-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Наименование

Целевая программа Омской области "Жилище" на
2008 - 2010 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о
разработке

Распоряжение Правительства Омской области от
4 июля 2007 года N 99-рп "О разработке
проекта целевой программы Омской области
"Жилище" на 2008 - 2010 годы"

Заказчик

Правительство Омской области

Исполнитель-координатор

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области (далее
- Минстрой Омской области)

Исполнители

Минстрой Омской области, Министерство
экономики Омской области, Министерство
нефтехимического комплекса Омской области,
Региональная энергетическая комиссия Омской
области, органы местного самоуправления
Омской области (по согласованию)

Разработчик

Минстрой Омской области

Основные целевые
индикаторы

1) годовой объем ввода жилья в эксплуатацию;
2) общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя
Омской области;
3) количество семей, получивших
государственную поддержку при строительстве
индивидуальных жилых домов;
4) количество молодых семей, улучшивших
жилищные условия при оказании содействия в
приобретении жилья за счет средств областного
бюджета;
5) количество работников бюджетной сферы г.
Омска, получивших поддержку при улучшении
жилищных условий;
6) количество ветеранов и инвалидов,
улучшивших жилищные условия;
7) количество семей, переселенных из ветхого
и аварийного жилищного фонда

Сроки реализации

Реализация Программы осуществляется в течение
2008 - 2010 годов

Перечень подпрограмм

1) "Развитие индивидуального жилищного
строительства в Омской области";
2) "Обеспечение жильем молодых семей";
3) "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, проведение капитального
ремонта, реконструкции и модернизации жилых
домов";
4) "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства";
5) "Формирование документов территориального
планирования для обеспечения устойчивого
развития территорий Омской области"

Финансовое обеспечение

Общие расходы областного бюджета на
реализацию Программы составляют 2417,9 млн.
рублей.
В ходе реализации Программы предполагается
привлечение иных средств, в том числе:
- средств федерального бюджета в размере
1494,6 млн. рублей;
- средств местных бюджетов - 550,0 млн.
рублей;
- внебюджетных средств - 18449,6 млн. рублей

Основные ожидаемые
конечные результаты







1) увеличение годового объема ввода жилья в
эксплуатацию в расчете на одного жителя
Омской области с 0,45 кв.м в 2006 году до
0,62 кв.м в 2010 году;
2) предоставление государственной поддержки
1020 молодым семьям на приобретение жилья;
3) оказание государственной поддержки за счет
средств областного бюджета в строительстве
индивидуальных жилых домов в 2008 - 2010
годах не менее 1610 семьям


1. Сущность решаемых Программой проблем

Проведенное за последние пять лет в Омской области реформирование жилищной сферы обеспечило переход к рыночным механизмам ее регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области предоставления жилья категориям граждан, имеющих право на льготу.

В настоящее время жилищный фонд Омской области составляет 42 млн. кв.м. Доля частного жилищного фонда составляет 88,5%. Объемы ввода в эксплуатацию жилья в 2006 году возросли по сравнению с 2004 годом в 1,7 раза и составили на одного жителя 0,45 кв.м. Обеспеченность жильем на душу населения возросла с 18,7 кв.м в 2004 году до 20,8 кв.м в 2006 году. Объемы жилищного строительства в Омской области неуклонно увеличиваются. За последние пять лет объемы ввода в эксплуатацию жилых домов возросли почти в 3 раза.

На основании мониторинга жилищного фонда по состоянию на 1 января 2007 года на территории Омской области имеется более 750 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных задач для Омской области.

Увеличение объемов жилищного строительства в Омской области должно быть обеспечено опережающим развитием инженерной инфраструктуры, так как дефицит необходимых инженерных сооружений приводит к удорожанию строительства и снижает инвестиционную активность. Износ многих объектов инженерной инфраструктуры превысил 60%, около четверти из них полностью отслужили свой срок.

Критическое состояние основных фондов жилищно-коммунального комплекса привело к увеличению аварийности, потере тепла и воды в инженерных коммуникациях, существенно превышающей нормативы. Соответственно работоспособность жилищно-коммунального комплекса значительно снизилась.

По состоянию на 1 января 2007 года 488 лифтов отработали предельно допустимый срок эксплуатации и требуют замены, 1638 лифтов требуют проведения капитального ремонта в целях продления срока эксплуатации.

Для повышения уровня качества предоставления услуг населению г. Омска, снижения затрат на содержание и обслуживание лифтов, формирования благоприятных условий перевода оставшейся части лифтов на круглосуточную работу необходимо также проводить работу по диспетчеризации лифтов (896 лифтов).

Территориальное планирование развития городских и сельских поселений Омской области осуществляется на основе генеральных планов. Разработка градостроительной документации в течение последних 10 лет практически не велась. Отсутствуют в необходимом объеме картографические и топографические материалы на территории поселений Омской области. Более 80% городских и сельских поселений имеют генеральные планы, разработанные в 1980-х годах, требующие корректировки либо новой разработки.

Также одной из проблем является долгий период оформления документов на строительство зданий, строений и сооружений, сложная процедура их получения и подтверждения права собственности на них.

Сегодня стратегическими целями жилищной политики являются:

- создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;

- совершенствование механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;

- обеспечение доступа на жилищный рынок различных категорий населения, нуждающихся в такой поддержке.

К 2007 году меры по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омской области стали необходимым звеном в механизме эффективного расходования бюджетных средств. На основании проведенного мониторинга выявлена необходимость разработки новых методических документов и внесения изменений в ранее созданные.

Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода. В настоящее время принятие и последующая реализация отдельных целевых программ Омской области, направленных на реализацию государственной жилищной политики в Омской области, представляются недостаточно целесообразными. В связи с этим в целях более эффективного расходования средств областного бюджета необходимо объединение соответствующих целевых программ Омской области в единую целевую программу Омской области.

Программа предусматривает объединение следующих целевых программ Омской области:

- целевой программы Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы;

- целевой программы Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года";

- целевой программы Омской области "Формирование документов территориального планирования на 2006 - 2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области";

- целевой программы Омской области "Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года";

- целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы.

Кроме того, Программа включает такие направления, как поддержка индивидуального жилищного строительства, а также оказание поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам, инвалидам, работникам бюджетной сферы.

В рамках Программы в соответствии с задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в целях решения проблем ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на формирование спроса и увеличение предложений на рынке жилья, развитие и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечение комплексной застройки территорий муниципальных образований в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

К основным рискам, которые могут осложнить применение программно-целевого метода, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса Омской области;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;

- инфляция;

- задержка сроков реализации Программы;

- выявление в ходе реализации Программы проблем, влекущих за собой ухудшение социального положения отдельных категорий граждан Омской области.

Минимизация последствий указанных рисков заключается в своевременном внесении соответствующих изменений в Программу.



2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества жизни населения, проживающего в Омской области, доступности жилья для граждан, а также обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов жилищного строительства, дальнейшее развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья и стимулирование привлечения средств инвесторов в сферу жилищного строительства;

2) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

3) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Программа предполагает осуществление совместно с органами местного самоуправления Омской области организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:

- разработку и реализацию мероприятий по снижению административных барьеров в жилищном строительстве;

- разработку и внедрение механизмов мониторинга цен на первичном и вторичном рынке жилья, реализацию мер, направленных на ограничение роста стоимости 1 кв.м жилья;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров.