Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 февраля 2008 года N 1013-ОЗ


О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

(с изменениями на 2 июля 2008 г.)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 г. на основании

Закона Омской области от 11 февраля 2009 года N 1139-ОЗ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:                                      
     Законом Омской области от 4 июня 2008 года N 1040-ОЗ;
     Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1049-ОЗ

____________________________________________________________________     

     Принят
 Законодательным Собранием Омской области
 31 января 2008 года

Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Статья 2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области каждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Статья 3. Признать утратившими силу:

1) Закон Омской области от 9 июля 2003 года N 459-ОЗ "О целевой программе Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003, N 3 (36), ст. 1981);

2) Закон Омской области от 27 июля 2004 года N 535-ОЗ "О целевой программе Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 3 (40), ст. 2253);

3) Закон Омской области от 6 мая 2006 года N 753-ОЗ "Об утверждении целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 2 (47), ст. 2902);

4) Закон Омской области от 10 октября 2006 года N 793-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48), ст. 3010);

5) Закон Омской области от 10 октября 2006 года N 794-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48), ст. 3012);

6) Закон Омской области от 16 ноября 2006 года N 808-ОЗ "О целевой программе Омской области "Формирование документов территориального планирования на 2006 - 2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 4 (49), часть I, ст. 3048);

7) Закон Омской области от 2 февраля 2007 года N 856-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8);

8) Закон Омской области от 2 февраля 2007 года N 857-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8).

Губернатор Омской области
 Л.К. Полежаев

г. Омск

13 февраля 2008 года

N 1013-ОЗ

Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Жилище" на 2008 - 2010 годы"

Целевая программа Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

Паспорт
целевой программы Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы

____________________________________________________________________           

     Паспорт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1049-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

1. Сущность решаемых Программой проблем

Проведенное за последние пять лет в Омской области реформирование жилищной сферы обеспечило переход к рыночным механизмам ее регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области предоставления жилья категориям граждан, имеющих право на льготу.

В настоящее время жилищный фонд Омской области составляет 42 млн. кв.м. Доля частного жилищного фонда составляет 88,5%. Объемы ввода в эксплуатацию жилья в 2006 году возросли по сравнению с 2004 годом в 1,7 раза и составили на одного жителя 0,45 кв.м. Обеспеченность жильем на душу населения возросла с 18,7 кв.м в 2004 году до 20,8 кв.м в 2006 году. Объемы жилищного строительства в Омской области неуклонно увеличиваются. За последние пять лет объемы ввода в эксплуатацию жилых домов возросли почти в 3 раза.

На основании мониторинга жилищного фонда по состоянию на 1 января 2007 года на территории Омской области имеется более 750 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных задач для Омской области.

Увеличение объемов жилищного строительства в Омской области должно быть обеспечено опережающим развитием инженерной инфраструктуры, так как дефицит необходимых инженерных сооружений приводит к удорожанию строительства и снижает инвестиционную активность. Износ многих объектов инженерной инфраструктуры превысил 60%, около четверти из них полностью отслужили свой срок.

Критическое состояние основных фондов жилищно-коммунального комплекса привело к увеличению аварийности, потере тепла и воды в инженерных коммуникациях, существенно превышающей нормативы. Соответственно работоспособность жилищно-коммунального комплекса значительно снизилась.

По состоянию на 1 января 2007 года 488 лифтов отработали предельно допустимый срок эксплуатации и требуют замены, 1638 лифтов требуют проведения капитального ремонта в целях продления срока эксплуатации.

Для повышения уровня качества предоставления услуг населению г. Омска, снижения затрат на содержание и обслуживание лифтов, формирования благоприятных условий перевода оставшейся части лифтов на круглосуточную работу необходимо также проводить работу по диспетчеризации лифтов (896 лифтов).

Территориальное планирование развития городских и сельских поселений Омской области осуществляется на основе генеральных планов. Разработка градостроительной документации в течение последних 10 лет практически не велась. Отсутствуют в необходимом объеме картографические и топографические материалы на территории поселений Омской области. Более 80% городских и сельских поселений имеют генеральные планы, разработанные в 1980-х годах, требующие корректировки либо новой разработки.

Также одной из проблем является долгий период оформления документов на строительство зданий, строений и сооружений, сложная процедура их получения и подтверждения права собственности на них.

Сегодня стратегическими целями жилищной политики являются:

- создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;

- совершенствование механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;

- обеспечение доступа на жилищный рынок различных категорий населения, нуждающихся в такой поддержке.

К 2007 году меры по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омской области стали необходимым звеном в механизме эффективного расходования бюджетных средств. На основании проведенного мониторинга выявлена необходимость разработки новых методических документов и внесения изменений в ранее созданные.

Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода. В настоящее время принятие и последующая реализация отдельных целевых программ Омской области, направленных на реализацию государственной жилищной политики в Омской области, представляются недостаточно целесообразными. В связи с этим в целях более эффективного расходования средств областного бюджета необходимо объединение соответствующих целевых программ Омской области в единую целевую программу Омской области.

Программа предусматривает объединение следующих целевых программ Омской области:

- целевой программы Омской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы;

- целевой программы Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года";

- целевой программы Омской области "Формирование документов территориального планирования на 2006 - 2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области";

- целевой программы Омской области "Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года";

- целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы.

Кроме того, Программа включает такие направления, как поддержка индивидуального жилищного строительства, а также оказание поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам, инвалидам, работникам бюджетной сферы.

В рамках Программы в соответствии с задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в целях решения проблем ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на формирование спроса и увеличение предложений на рынке жилья, развитие и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечение комплексной застройки территорий муниципальных образований в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

К основным рискам, которые могут осложнить применение программно-целевого метода, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса Омской области;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;

- инфляция;

- задержка сроков реализации Программы;

- выявление в ходе реализации Программы проблем, влекущих за собой ухудшение социального положения отдельных категорий граждан Омской области.

Минимизация последствий указанных рисков заключается в своевременном внесении соответствующих изменений в Программу.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества жизни населения, проживающего в Омской области, доступности жилья для граждан, а также обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов жилищного строительства, дальнейшее развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья и стимулирование привлечения средств инвесторов в сферу жилищного строительства;

2) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

3) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Программа предполагает осуществление совместно с органами местного самоуправления Омской области организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:

- разработку и реализацию мероприятий по снижению административных барьеров в жилищном строительстве;

- разработку и внедрение механизмов мониторинга цен на первичном и вторичном рынке жилья, реализацию мер, направленных на ограничение роста стоимости 1 кв.м жилья;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров.