Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 июля 2007 года N 944-ОЗ


О целевой программе Омской области "Об охране атмосферного воздуха
и мониторинговых исследованиях в Омской области до 2015 года"

(с изменениями на 3 ноября 2009 г.)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 г. на основании

Закона Омской области от 11 февраля 2009 года N 1139-ОЗ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:                              
     Законом Омской области от 17 октября 2008 года N 1086-ОЗ;
     Законом Омской области от 3 ноября 2009 года N 1200-ОЗ

____________________________________________________________________     

    Принят
 Законодательным Собранием Омской области
 12 июля 2007 года

Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Об охране атмосферного воздуха и мониторинговых исследованиях в Омской области до 2015 года" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Статья 2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области каждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием. После рассмотрения Правительством Омской области отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Законодательное Собрание Омской области.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Исполняющий обязанности
Губернатора Омской области
 Е.М. Вдовин

г. Омск

27 июля 2007 г.

N 944-ОЗ

Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской
области "Об охране атмосферного
воздуха и мониторинговых исследованиях
в Омской области до 2015 года"

Целевая программа Омской области
"Об охране атмосферного воздуха и мониторинговых исследованиях
в Омской области до 2015 года"

____________________________________________________________________
     Паспорт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 3 ноября 2009 года N 1200-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Паспорт
целевой программы Омской области "Об охране атмосферного воздуха
и мониторинговых исследованиях в Омской области до 2015 года"

1. Сущность решаемых Программой проблем

1. В Омской области на состояние атмосферного воздуха оказывают влияние следующие негативные факторы:

1) высокая техногенная нагрузка, обусловленная концентрацией на территории Омской области промышленных производств, включая преимущественно экологически опасные производства;

2) сосредоточение в жилой зоне городских и сельских поселений Омской области предприятий промышленного производства, в том числе топливно-энергетической, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической, оборонной, машиностроительной и металлообрабатывающей, лесной и деревообрабатывающей, строительной, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной и иных отраслей промышленности, оказывающих существенное влияние на состояние атмосферного воздуха и на сокращение природно-ресурсного потенциала природных комплексов;

3) использование устаревших производственных технологий, значительный моральный и физический износ оборудования, высокая ресурсои энергоемкость производства, ухудшающие качество окружающей среды;

4) высокие темпы развития транспортной инфраструктуры, включая различные виды транспорта, в том числе речной, железнодорожный, автомобильный, воздушный, среди которых приоритетным источником загрязнения является автотранспорт.

Более 90% промышленного производства сконцентрировано в городе Омске, что формирует наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с другими поселениями.

Отработавшие газы автотранспорта включают до 200 различных химических соединений и представляют особую опасность при длительном воздействии на организм человека, так как в них присутствуют канцерогенные соединения.

2. Существующая сеть стационарных постов наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, осуществляющая государственный экологический мониторинг на территории Омской области, не позволяет получать полную оперативную комплексную гидрометеорологическую информацию, достоверные данные о состоянии загрязнения окружающей среды и причинах ее загрязнения.

Работы по отдельным видам экологического мониторинга проводятся федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Омской области в пределах их компетенции.

Основными проблемами в сфере экологического мониторинга на территории Омской области являются:

- недостаточное количество пунктов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в городе Омске и их отсутствие в городских поселениях;

- недостаточное количество контролируемых в атмосферном воздухе и поверхностных водах специфических примесей, присутствующих в выбросах и сбросах организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области;

- отсутствие мониторинговых наблюдений за загрязнением почв.

3. По данным Всемирной организации здравоохранения болезни органов дыхания формируются факторами окружающей среды, в частности, загрязнением атмосферного воздуха.

Ухудшение качества окружающей среды оказывает негативное влияние на здоровье населения Омской области, вызывая:

- увеличение случаев возникновения злокачественных новообразований органов дыхания;

- увеличение случаев заболевания бронхиальной астмой детей, проживающих вдоль крупных автомагистралей и вблизи перекрестков дорог;

- увеличение заболеваемости детского населения города Омска болезнями крови и кроветворных органов, мочеполовой системы и другими заболеваниями;

- снижение показателей продолжительности жизни;

- рост уровня общей заболеваемости среди детей и взрослого населения Омской области.

2. Цели и задачи Программы

4. Целями Программы являются:

1) оздоровление окружающей среды и ее составной части - атмосферного воздуха, направленное на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, экологической безопасности, улучшение здоровья населения Омской области и демографической ситуации в Омской области;

2) формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Омской области, позволяющих получать достоверную информацию о новых источниках загрязнения и масштабах их негативного воздействия на окружающую среду для принятия наиболее эффективных решений по предотвращению ущерба, наносимого здоровью населения и окружающей среде;

3) привлечение общественных экологических организаций к решению экологических проблем;

4) совершенствование региональной системы экономического стимулирования, направленной на сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

5. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1) охрана атмосферного воздуха, в том числе:

- снижение показателей негативного воздействия на окружающую среду стационарных и передвижных источников загрязнения (в том числе объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух) за счет применения природного газа и других альтернативных видов энергоресурсов;

- применение современных технологий, повышающих эффективность очистки отработавших газов от двигателей внутреннего сгорания транспортных средств (далее - двигатели ВСТС);

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

- планирование мероприятий, направленных на достижение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, контроль за их реализацией;

- обеспечение потребностей органов государственной власти Омской области, природопользователей, населения Омской области в гидрометеорологической информации и информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- снижение вредного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения Омской области, в том числе снижение уровня экообусловленных патологических реакций;

2) формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Омской области, позволяющей определить комплексный индекс загрязнения атмосферного воздуха, в том числе:

- создание стационарных, маршрутных и передвижных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха, а также за качеством поверхностных вод, почв, состоянием радиационного фона;

- развитие системы автоматизированного режима наблюдений;

- всесторонний анализ состояния и тенденции загрязнения окружающей среды;

- формирование материально-технического обеспечения для информационно-аналитической обработки результатов экологического мониторинга.

3. Сроки реализации Программы в целом и по этапам

6. Реализация Программы осуществляется в течение 2008 - 2015 годов в 2 этапа:

1 этап (с 2008 по 2013 год):

- формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории города Омска;

- проведение мониторинговых исследований состояния окружающей среды на территории Омской области, в том числе состояния атмосферного воздуха на территории города Омска;

- обеспечение органов государственной власти Омской области, природопользователей, населения Омской области информацией о состоянии окружающей среды;

2 этап (с 2013 по 2015 год):

- формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях районов Омской области;

- проведение мониторинговых исследований за состоянием окружающей среды на территории Омской области;

- обеспечение органов государственной власти Омской области, природопользователей, населения Омской области информацией о состоянии окружающей среды.

4. Технико-экономическое обоснование Программы

7. Программой предусматриваются организация на территории Омской области многофункциональной сети мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды с финансовым, техническим обеспечением их внедрения, улучшение качества атмосферного воздуха за счет сокращения объемов валовых выбросов загрязняющих веществ.

Организация сети мониторинговых наблюдений позволит получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды на территории Омской области, в том числе в городе Омске. На основании полученных данных мониторинговых наблюдений в ходе реализации Программы возможно обеспечить наиболее эффективное использование направляемых на улучшение экологического состояния атмосферного воздуха средств областного бюджета, средств природопользователей.