Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 апреля 1996 года N 50-ОЗ


Об областном и местном референдуме в Омской области

____________________________________________________________________

Утратил силу с 14 июля 2003 г. на основании
Закона Омской области от 30 июня 2003 г. N 454-ОЗ

____________________________________________________________________

     Принят
 Законодательным Собранием Омской области
 16 апреля 1996 года

В соответствии с Конституцией Российской Федерации население Омской области вправе участвовать в решении областных вопросов и вопросов местного значения непосредственно путем референдума.

Вопросы подготовки, проведения и финансирования референдумов Омской области регулируются настоящим Законом.  

 ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Статья 1. Областной референдум

Областной референдум - всенародное голосование на территории Омской области по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни области. Решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической силой на территории Омской области, в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для применения на всей территории Омской области, могут быть отменены, изменены, дополнены только областным референдумом, в порядке, определенным настоящим Законом.  

Статья 2. Местный референдум

Местный референдум - всенародное голосование населения муниципального образования по наиболее важным вопросам местного значения.

Решения, принятые местным референдумом, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования, и гражданами. Эти решения не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления и могут быть отменены, изменены, дополнены только местным референдумом в порядке, установленном настоящим Законом.  

Статья 3. Право граждан на участие в референдуме

В референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, проживающие на территории Омской области, соответствующего муниципального образования и обладающие активным избирательным правом. В референдуме не участвуют лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Какие-либо другие ограничения на участие в референдуме запрещаются.  

Статья 4. Принципы проведения референдума

Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участие в референдуме является свободным и равным. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый участник референдума обладает одним голосом.  

Статья 5. Гласность при подготовке и проведении референдума

Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума, рассматриваются комиссиями по проведению референдума, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.

Проекты решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованию средствами массовой информации не позднее 7 дней с момента принятия решения о проведении референдума.

Представителям средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.

На заседаниях комиссий по проведению референдума, во время голосования и подсчета голосов на участках для голосования, при определении результатов референдума вправе присутствовать представители политических партий и движений, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, наблюдатели. Вышеназванные лица должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.  

Статья 6. Агитация по поводу референдума

Политическим партиям и движениям, общественным организациям и трудовым коллективам, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, соответствующего муниципального образования, гарантируется право беспрепятственной агитации за или против предложения об объявлении референдума.

Для ведения агитации указанные лица и организации вправе использовать собственные средства.  

Статья 7. Вопросы, выносимые на референдум

На областной референдум могут быть вынесены вопросы исключительной компетенции области как субъекта Российской Федерации.

В обязательном порядке областным референдумом решаются вопросы:

а) единства и территориальной целостности области;

б) изменения конституционно-правового статуса области как субъекта Российской Федерации.

Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам.

На областной референдум не могут выносится вопросы:

- принятия и изменения областного бюджета;

- введения, изменения либо отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

- изменения статуса административно-территориальных образований Омской области;

- принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления;

- досрочного прекращения или продления срока полномочий выборных органов государственной власти Омской области, а равно о проведении досрочных выборов либо отсрочки таких выборов.

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные федеральными законами и законами Омской области к вопросам местного значения.

Вопросы, решения по которым принимаются только местным референдумом, определяются уставом муниципального образования.  

Статья 8. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации либо отдельной территории, в которую входит Омская область, либо в Омской области, а также в течение трех месяцев после отмены такого положения.

Вопрос не может выноситься на повторный референдум в течение года после проведения референдума по тому же вопросу, либо по основаниям, предусмотренным ст.ст. 20 и 40 настоящего Закона.  

Статья 9. Язык референдума

Все решения по вопросам, связанным с референдумом, документация, переписка принимаются и публикуются на русском языке.  

Статья 10. Материальное обеспечение референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет областного и местного бюджетов. Материальное обеспечение комиссий по проведению референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Законом "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области" и иными нормативными актами области по вопросам проведения выборов.  

Статья 11. Социологические исследования в ходе проведения областного референдума

В ходе проведения областного референдума Избирательная комиссия Омской области может провести социологические исследования в соответствии с решением Законодательного Собрания Омской области при назначении областного референдума.  

 ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА  

Статья 12. Право назначения референдума

Право принятия решения о проведении областного референдума принадлежит Законодательному Собранию Омской области.

Решение о проведении областного референдума принимается либо по собственной инициативе Законодательного Собрания Омской области, либо по требованию лиц, указанных в ст. 13 настоящего Закона.

Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.

При отсутствии представительных органов местного самоуправления их полномочия, определенные настоящим Законом, осуществляют главы администраций соответствующих муниципальных образований.  

Статья 13. Обязательное проведение областного референдума

Законодательное Собрание Омской области обязано назначить областной референдум по требованию:

- Главы Администрации (Губернатора) Омской области;

- не менее половины от общего числа депутатов Законодательного Собрания Омской области;

- не менее 50 тысяч граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Омской области, проживающих не менее чем в трех районах области.  

Статья 14. Реализация права требования областного референдума
депутатами Законодательного Собрания

Решение о проведении областного референдума по требованию не менее половины депутатов от общего количества депутатов Законодательного Собрания Омской области принимается в порядке, определенном ст. 39 Закона Омской области "Регламент Законодательного Собрания Омской области".  

Статья 15. Реализация права требования референдума гражданами Российской Федерации

Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении референдума принадлежит группе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, а равно общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах органов государственной власти, местного самоуправления и зарегистрирован управлением юстиции администрации Омской области не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума. Право на сбор подписей реализуется гражданами добровольно и самостоятельно.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы, образуемые в соответствии с требованиями настоящего Закона.  

Статья 16. Образование инициативных групп

Для решения вопроса о необходимости проведения референдума по инициативе граждан проводятся сходы и собрания граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за семь дней уведомить Законодательное Собрание Омской области, представительный орган местного самоуправления, Избирательную комиссию Омской области о месте и времени проведения собрания.

Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50, а для местного референдума - не менее 30 граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Перед собранием проводится регистрация его участников. Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость проведения референдума, а также текст проекта решения, предлагаемого на референдум.

В случае принятия решения о необходимости проведения референдума, утверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым или тайным голосованием, простым большинством голосов избирает инициативную группу в составе от 5 до 10 человек и поручает ей организацию сбора подписей.  

Статья 17. Регистрация инициативной группы

Протокол собрания с данными о регистрации его участников и списков избранной инициативной группы представляются для регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию Омской области, а для местного референдума - в представительный орган местного самоуправления. К протоколу собрания прилагается текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на референдум, письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать настоящий Закон и нести ответственность за достоверность сбора подписей. Список инициативной группы должен включать фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, серии, номера паспортов либо документов, их заменяющих, и адреса их постоянного места жительства.

Регистрация производится в течение трех дней со дня получения документов, перечисленных в п. 1 настоящей статьи. Отказ в регистрации не допускается, если собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона.

Каждой инициативной группе присваивается порядковый номер, выдается свидетельство о регистрации группы с указанием всех членов инициативной группы в течение трех дней с момента регистрации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 45 дней с момента выдачи. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Омской области, представительным органом местного самоуправления.

О регистрации инициативных групп и предлагаемого вопроса на областной референдум Избирательная комиссия Омской области информирует Законодательное Собрание Омской области.

Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Общее количество инициативных групп не ограничивается.  

Статья 18. Сбор подписей

С момента получения регистрационного свидетельства инициативные группы референдума вправе осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах о проведении референдума.

Общий период сбора подписей не должен превышать 45 дней со дня выдачи свидетельства о регистрации первой инициативной группы.  

Статья 19. Подписной лист референдума

Лист для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума (подписной лист) должен содержать формулировку вопроса или изложение существа проекта закона или иного решения, предложенного на референдум (при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстом проекта закона или иного решения), а также номер регистрационного свидетельства и дату регистрации инициативной группы.

Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию своего паспорта или иного документа, подтверждающего его личность, и дату подписания.

Каждый подписной лист заверяется подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, номера и серии паспорта каждого из этих лиц.

Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.  

Статья 20. Оформление права требования референдума