В силу того, что в настоящее время Тверская область значительно отстаёт по развитию информационно-компьютерных технологий, данная Программа закладывает ускоренные темпы внедрения разработанных мероприятий и достаточные объемы финансирования.
I этап - январь-декабрь 2002 год.
На этом этапе формируются предпосылки к реализации мероприятий Программы. Это предполагает проведение анализа действующей нормативно-правовой базы с целью выявления ключевых проблем и барьеров в области законодательства Тверской области, препятствующих широкому внедрению ИКТ на территории Тверской области. Запланировано проведение инвентаризации достигнутого уровня информатизации бюджетного и частного секторов экономики, анализ эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации, анализ опыта реализации подобных программ в других регионах страны. В рамках первого этапа будет изучен опыт формования и распространения правил и норм, сложившихся в процессе саморегулирования процессов распространения ИКТ, а также создание новых, модернизация имеющихся и интеграция информационных ресурсов Тверской области, необходимых для реализации прав граждан и организаций на информацию и для управления социально-экономическими процессами в Тверской области.
В ходе первого этапа будут сформированы системы мониторинга:
- уровня распространения информационных технологий в бюджетной сфере, в предпринимательской среде и частном секторе Тверской области;
- эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации;
- эффективности использования информационных технологий, информационных ресурсов органах государственной власти и бюджетном секторе экономики, их технической и телекоммуникационной обеспеченности;
- эффективности действующей нормативно-правовой базы в области регулирования рынка ИКТ и вопросов социально-экономических приложений ИКТ.
Для достижения целей первого этапа будет выполнен ряд мероприятий:
-активизирована деятельность Координационного совета по информатизации при Губернаторе с целью обеспечения межведомственной координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере развития и массового распространения ИКТ. Будут разработаны критерии эффективности бюджетных расходов этой области и создан механизм, обеспечивающий их достижение.
-заложены основы региональной системы первичных социально-экономических показателей и разработки каталога статистических показателей регионального уровня, и будут проведены работы по созданию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене, разработаны норматавные и методические документы, регламентирующие ведение и применение областных классификаторов и показателей.
Наряду с формированием предпосылок реализации Программы уже на первом этапе будет подготовлен пакет законодательных инициатив по устранению неоправданных ограничений на создание и распространение информации в электронной форме, снижению различных административных барьеров, проведено согласование законодательства Тверской области в сфере ИКТ с федеральным законодательством, а также созданы предпосылки для законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытой информации государственных органов власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий.
Начнут реализовываться пилотные проекты по переходу к электронному документообороту в государственных и муниципальных органах власти, по развитию инфраструктуры доступа к телекоммуникационным сетям для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций.
Важной задачей на этом этапе является выработка позиции органов Тверской области в развитии геоинформационных технологий. На базе геоинформационных систем в настоящее время во многих регионах разработаны уникальные социально-экономические задачи, которые имеют применение в процессах принятия решения руководителями регионов, а также промышленное применение (что подтверждает принцип возвратности средств).
Одновременно будет осуществлена подготовительная работа и начато осуществление проектов по комплексному подключению к телекокмунккационным сетям органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центров общественного доступа к информационным сетям, а также проведена подготовительная работа по созданию компьютерной системы информационной безопасности Администрации Тверской области.
На этом этапе Тверская область будет участвовать в пилотном проекте ФЦП "Электронная Россия", "Создание фрагмента автоматизированной системы "Государственный регистр населения Российской Федерации" в Тверской области.
II этап - январь-декабрь 2003 год.
На втором этапе на основе проведенных исследований, разработанных концептуальных документов и сформированной законодательной базы будут реализованы:
-организационные мероприятия по расширению и развитию проектов в области интерактивного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами (в т.ч. налоговой отчетности, таможенной документации, регистрация и ликвидации юридических лиц, получения лицензий и сертификатов, отчетной документации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг и д.р.),
-мероприятия по автоматизации бюджетного процесса Тверской области по казначейской системе исполнения на всех этапах планирования, утверждения и исполнения бюджета;
-реализован комплекс мероприятий по созданию региональной системы статистического учета, системы первичных социально-экономических показателей, областного информационного узла, обеспечивающего доступ к информационным ресурсам Тверской области;
-разработаны электронные карты 5 опорных районов и связанные с ними базы данных.
Также на этом этапе будет сформирована основа единой телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центров общественного доступа к информационным сетям, сформирована основная конфигурация системы "электронного правительства". Будет введена в действие высокоскоростная информационная сеть органов государственной власти Тверской области.
Одновременно продолжится процесс развития и корректировки законодательной базы информационных технологий и системы информационной безопасности Администрации Тверской области.
III этап - январь-декабрь 2004 год.
На третьем этапе будут в целом созданы предпосылки для массового распространения информационных технологий в экономике, роста экспорта товаров и услуг, базирующихся на использовании ИКТ, максимально полной реализации прав граждан на доступ к информации и экономическую деятельность на основе использования информационных технологий.
По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота, повышающих эффективность коммуникации органов государственного управления и местного самоуправления как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами.
На этом этапе будет завершена система представления Тверской области в международной сети Интернет, создана система электронной торговли и электронно-маркетинговая система, заложены организационные и методические основы создания и развертывания ситуационного центра Губернатора области, создан фрагмент электронной карты Тверской области, а также закончена разработка документов, регламентирующих права доступа к информационным центрам территориальной телекоммуникационной системы Тверской области.