ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 3 декабря 2010 года N 889-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ" НА 2010 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 21.12.2011 N 1086-п, от 28.08.2012 N 842-п, от 29.12.2012 N 1574-п, от 24.12.2013 N 1705-п, от 03.12.2014 N 1248-п, от 19.01.2015 N 30-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 888-п "О концепции областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы", рекомендациями рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, в целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения в городском поселении Ростов

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 года N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в части финансирования мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского поселения Ростов, Ростовского муниципального района в течение месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальную целевую программу по реализации комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов на 2010 - 2015 годы.

4. Органам исполнительной власти Ярославской области - исполнителям мероприятий Программы представлять в департамент инвестиционной политики Ярославской области информацию о выполнении мероприятий Программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.01.2015 N 30-п)

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Секретарева Д.М.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.01.2015 N 30-п)

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 03.12.2010 N 889-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ" НА 2010 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 03.12.2014 N 1248-п, от 19.01.2015 N 30-п)

ПАСПОРТ ОЦП

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 19.01.2015 N 30-п)

     ________________

<*> Средства федерального бюджета, предоставляемые в рамках бюджетного кредита. В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010 N 06-04-06/01-446 указанные средства в мероприятиях ОЦП определяются как средства федерального бюджета, а в Законе Ярославской области от 23 декабря 2013 года N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" - как средства областного бюджета.

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Разработка ОЦП осуществлена в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 года N 42), постановления Правительства области от 31.12.2009 N 1359-п "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", постановления Правительства области от 08.02.2010 N 48-п "Об утверждении Основных направлений антикризисных действий Правительства Ярославской области на 2010 год и среднесрочную перспективу", направленных на поддержку монопрофильных муниципальных образований.

Городское поселение г. Ростов (далее - ГП Ростов) является одним из восьми монопрофильных старопромышленных населенных пунктов Ярославской области. Основы экономической базы - промышленность (пищевое и комбикормовое производство, машиностроение) и строительство. Градообразующими предприятиями ГП Ростов являются открытое акционерное общество "Ростовский оптико-механический завод" (далее - ОАО "РОМЗ") и закрытое акционерное общество "АТРУС" (далее - ЗАО "АТРУС").

Демографическая ситуация в ГП Ростов на протяжении последних лет характеризуется сокращением численности населения (за последние десять лет численность населения снизилась на 6 процентов), что вызвано как естественными причинами (смертностью), так и выбытием части населения в другие населенные пункты Ярославской области и за ее пределы.

Структура населения ГП Ростов постепенно смещается в сторону увеличения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем усиливается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Среди трудовых ресурсов ГП Ростов преобладают специалисты рабочих специальностей со средним образованием. Удельный вес трудовых ресурсов ГП Ростов с полным высшим образованием выше соответствующего показателя в среднем по Ярославской области. Это позволит создать новые рабочие места как на существующих предприятиях, так и в новых отраслях экономики.

Изначально ГП Ростов развивалось в системе военно-промышленного комплекса страны. ОАО "РОМЗ" к началу 90-х годов принадлежала основная доля социальной инфраструктуры ГП Ростов, однако уже с середины 90-х годов ситуация кардинально изменилась. ОАО "РОМЗ" переживает болезненные последствия экономических реформ: резкое сокращение государственного заказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек и т.д. Численность граждан, занятых на предприятии, сократилась в несколько раз. Роль ОАО "РОМЗ" как источника налоговых доходов ГП Ростов значительно снизилась.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ОАО "РОМЗ" составляла 964 человека, за последние два года штатная численность работников предприятия увеличилась на 226 человек.

В настоящее время ОАО "РОМЗ" по штатной численности работников, объемам отгрузки товаров уступает место ведущему градообразующему предприятию ЗАО "АТРУС".

ЗАО "АТРУС" - предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. На долю предприятия приходится более 10 процентов всех налоговых платежей в бюджет ГП Ростов, более 13,1 процента всех работающих в городском поселении.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ЗАО "АТРУС" составляла 1461 человек, за последние два года штатная численность предприятия увеличилась на 117 человек.

В ГП Ростов имеются все предпосылки для создания диверсифицированной и эффективной экономики за счет:

- технического перевооружения ОАО "РОМЗ";

- строительства цеха по производству пельменей на ЗАО "АТРУС";

- развития туризма как отрасли экономики, наиболее привлекательной для инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (создания сети гостиниц, кафе);

- развития существующих предприятий, диверсификации их экономики, производства новой продукции;

- модернизации системы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в целях обеспечения соответствия объектов инфраструктуры требованиям реализуемых инвестиционных проектов;

- привлечения инвестиций и использования потенциальных инвестиционных площадок "Brownfield" и "Greenfield" для создания новых отраслей экономики;

- развития малого и среднего бизнеса с целью создания новых рабочих мест.

Использование программно-целевого метода управления в процессе модернизации ГП Ростов позволит обеспечить эффективное планирование и реализацию мероприятий по его модернизации, а также привлечь средства федерального бюджета на строительство в городской черте объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт городской улично-дорожной сети.

Необходимость разработки ОЦП также обусловлена письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010 N 06-04-06/01-446. Наличие ОЦП является обязательным условием для предоставления средств федерального бюджета в виде бюджетных кредитов, направляемых на финансирование проектов и мероприятий комплексных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

ОЦП разработана на основе комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 887-п "О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов".

ОЦП включает мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия", мероприятия по реализации частных инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников.

Остальные мероприятия комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 887-п "О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов", учитываются и финансируются в рамках других областных целевых и региональных программ в сфере содействия занятости населения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства, жилищного строительства.

2. Цель ОЦП