ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2010 года N 288-п

О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемой за счёт неиспользованной субсидии 2009 года

В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.08.2010 N 615-п ru 76000201000567

постановления Правительства ЯО от 19.10.2010 N 790-п ru 76000201000829

постановления Правительства ЯО от 15.11.2010 N 843-п ru 76000201001014

постановления Правительства ЯО от 29.12.2010 N 1021-п ru 76000201001184

В целях снижения напряжённости на рынке труда области, вызванной кризисными явлениями в экономике, и освоения сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2009 финансовом году из федерального бюджета бюджету Ярославской области в форме субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемую за счет неиспользованной субсидии 2009 года (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области (Фёдоров А.П.), департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области (Бородин Ю.Н.) обеспечить финансирование мероприятий Программы в установленном порядке.

3. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий, предусмотренных Программой (далее - уполномоченный орган).

4. Предоставить право уполномоченному органу вносить изменения в приложения 1-3 Программы в пределах средств, выделенных на реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 13.05.2010 N 288-п

Региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемая за счёт неиспользованной субсидии 2009 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.08.2010 N 615-п ru 76000201000567

постановления Правительства ЯО от 15.11.2010 N 843-п ru 76000201001014

постановления Правительства ЯО от 29.12.2010 N 1021-п ru 76000201001184

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Несмотря на определенную стабилизацию, ситуация на рынке труда области остается достаточно сложной. Продолжается процесс снижения занятости населения, особенно на предприятиях обрабатывающих производств, в строительстве и торговле, в сельской местности. С января 2010 года о массовых (или имеющих социально значимый масштаб для территории) увольнениях на 2976 человек заявили 58 организаций области, численность работников, уволенных по причине ликвидации организации или сокращения численности или штата организации, составила 2811 человек. В 35 организациях массовые увольнения 992 работников произошли в мае - июле 2010 года. По состоянию на 04.05.2010 численность граждан, работающих неполное рабочее время, составила 34326 человек, находящихся в отпусках без сохранения зарплаты и простоях по вине работодателя, - 4576 человек.

Спад производства привел к снижению спроса на рабочую силу и, как следствие, к росту напряженности на рынке труда.

Экономический прогноз на 2010 год предусматривает рост объема выпускаемой продукции всего на 1 процент. Учитывая неполную занятость населения, потребность организаций в дополнительной рабочей силе будет минимальной, и трудоустройство незанятого населения станет затруднительным. На рынке труда сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом.

Таким образом, ключевыми проблемами рынка труда в 2010 году являются:

- процессы увольнения работников под влиянием финансово-экономического кризиса;

- значительные масштабы неполной занятости.

Прогнозируется, что численность безработных по методологии Международной организации труда может составить 64,9 тыс. человек.

Положительное влияние на ситуацию на рынке труда области оказывают антикризисные меры, принятые Правительством Российской Федерации, и региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области, утвержденная постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 1200-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год". С начала года в указанной программе уже участвуют более 36,3 тыс. человек, в том числе в мероприятии по организации опережающего профессионального обучения - 2914 человек, организации стажировок - 1230 человек, открыли собственное дело 1462 безработных гражданина.

Вместе с тем постоянно увеличивается потребность безработных граждан в организации собственного дела. Кроме того, работодателями заявлена дополнительная потребность в организации опережающего профессионального обучения и временных работ для работников в случае угрозы массового увольнения.

Очевидно, что выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, окажет положительное влияние на сферу занятости населения.

Программа включает мероприятия по организации опережающего профессионального обучения, общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, и содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Ярославской области.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и сохранение кадрового потенциала области;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест в значимых для экономики области отраслях в целях организации временной занятости;

- развитие самозанятости безработных граждан.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа является краткосрочной и реализуется в течение мая - декабря 2010 года.

IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит не допустить роста уровня регистрируемой безработицы в регионе в 2010 году выше 3,6 процента в среднегодовом исчислении, снизить коэффициент напряженности на рынке труда до 6,0 человека на одну вакансию, в том числе за счет:

- организации опережающего профессионального обучения 60 работников в случае угрозы массового увольнения;

- организации временного трудоустройства 3302 работников в случае угрозы массового увольнения;

- содействия самозанятости 1026 безработных граждан.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности реализации Программы (приложение 4 к Программе).

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - уполномоченный орган).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет неиспользованной субсидии федерального бюджета 2009 года.

Организации и муниципальные образования, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, указаны в приложениях 1 - 3 к Программе. В приложения 1 - 3 могут вноситься изменения в связи с изменениями ситуации на рынке труда области.

Порядок расходования и условия предоставления и расходования средств, предоставляемых для реализации Программы, соответствуют порядку и условиям, утвержденным постановлениями Правительства области от 21.01.2009 N 3-п "О порядке расходования средств, предоставляемых для реализации областной целевой программы" и от 28.01.2009 N 27-п "Об утверждении условий предоставления и расходования финансовых средств, выделенных на реализацию областной целевой программы "Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области" на 2009 год".

Внесение изменений в Программу осуществляется в случаях изменения и/или уточнения целей, задач, мероприятий, показателей и исполнителей Программы, ресурсов, необходимых для реализации Программы. Предложения по внесению изменений в действующую Программу готовятся ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Ярославской области.

Исполнитель Программы самостоятельно организует размещение на официальном сайте департамента государственной службы занятости населения Ярославской области информации о ходе и результатах реализации, финансировании мероприятий Программы и других материалов.

VI. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения.

Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - мероприятие органов службы занятости населения, проводимое совместно с работодателями и образовательными учреждениями Ярославской области и направленное на сохранение кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников в случае угрозы массового увольнения и снижение социальной напряженности в организациях - участниках Программы.

Дополнительное мероприятие по организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения включает:

- проведение оценки потребности организаций в опережающем профессиональном обучении работников в целях сохранения их занятости в данной или иной организации;

- проведение консультаций для работодателей по вопросам организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения;

- организацию опережающего обучения не менее 60 человек из числа работников в случае угрозы массового увольнения.

Потребность организаций Ярославской области в опережающем профессиональном обучении работников в случае угрозы массового увольнения в разрезе муниципальных образований области представлена в приложении 1 к Программе.